贵州省赫章县“五抓五到位”推进中药材产业发展

多彩贵州网讯 近年来，贵州省赫章县立足资源禀赋，将中药材产业纳入农业产业结构调整的重要内容。经过几年的努力，中药材产业的发展规模日益壮大，生产技术水平不断提高，经营方式不断创新，已初步向基地标准、品种多元、产品优质化方向发展。

抓班子、严考核，确保组织保障到位。一是健全机构。坚持“一个产业、一套班子、一个规划、一抓到底”的原则，调整充实中药产业发展领导小组，下设办公室(中药办)在县农业农村局。各乡(镇、街道)、项目村结合产业规划相应组建了工作机构，搭建了县、乡、村三级联动的产业发展组织保障体系。按照“政府引导、企业带动、农户参与”的要求，组建了“赫章县中药产业协会”及其分会，进一步理顺中药产业发展中的各种关系，为中药产业健康有序发展打下了坚实的基础。二是制定政策。出台了《赫章县中药产业发展意见》等一系列文件，建立项目督查、资金管理、土地流转、奖励扶持等保障激励机制，在政策、人才、资金、技术、制度等方面为中药产业的健康有序发展提供有力支持。三是严格考核。县级层面加强中药产业发展指标量化和实绩考核，各乡(镇、街道)结合产业规划，明确1名领导分管中药产业，严格落实“以村为单位、户为对象”的“一联两包”责任制，加强部门之间通力协作，正确处理条块之间、部门之间的关系，做到建设项目、资金投入、建设时限、责任单位、分管领导五落实。

抓规划、调结构，确保示范带创到位。制定了《赫章县“十三五”中药产业发展规划》，完成全县中药产业及配套设施建设规划项目库。根据各区域的气候特征及区位，紧紧围绕“五线”规划。即：城关—财神—罗州—朱明—结构—可乐—安乐一线。平山—野马川—城关白果—水塘—双坪—妈姑一线。妈姑—双坪—铁匠—辅处—可乐—结构—安乐—河镇—德卓一线。达依—六曲河—古基—哲庄一线。古达—威奢—兴发—松林—雉街—珠市一线)，重点打造中药材产业发展。2018年完成人工种植中药材(半夏、魔芋、苦参、天麻、万寿菊、覆盆子、白芨、百合、牡丹、瓜蒌、猪苓等)种植50745亩。50亩以上连片中药材种植半夏8790亩，魔芋3231亩，苦参1235.4亩，万寿菊16000亩，覆盆子6700亩。实现中药材产值4.2亿元，其中半夏产值2.5亿元(3912.1吨)，野生保护抚育多星韭、红豆杉等中药材5万亩。2019年，计划人工种植中药材5.5万亩(其中半夏1.5万亩，艾草、万寿菊、赤芍、牡丹、吴茱萸、瓜蒌、天麻、猪苓等其他中药材4万亩)，野生保护抚育多星韭、红豆杉等中药材5万亩。目前完成人工种植中药材3.2488万亩，其中半夏1.2998万亩，艾草、万寿菊、赤芍、牡丹、吴茱萸、瓜蒌、天麻、猪苓等其他中药材1.949万亩，野生保护抚育多星韭、红豆杉等中药材5万亩。

抓种苗、强基础，确保经营管理到位。一是加强种源建设。为破解制约中药产业发展种源不足和种源退化的瓶颈，贵州黔草堂公司不断加大半夏和太子参组培研究力度，积极引导企业、合作社做好优质野生半夏、重楼、猪苓等赫章地道品种的驯化，使赫章中药材在质量和产量上不断提升。二是加强配套设施建设。树立“产业兴路、路兴产业，产业兴水、水兴产业”的理念，将中药产业项目区基础设施建设与中药产业发展统筹规划，配套实施。如：平山万亩中药产业示范园启动建设以来，共投入配套基础设施建设资金1000余万元，修通了长冲、中心、中山等村16公里的通村油路，改善了园区水、电等配套设施，让贫困山区群众提前享受到产业发展带来的实惠。三是加强资金保障。整合扶贫、农牧等政策资源，加强政策性投入，鼓励集中连片发展中药材种植基地，既实现了土地的集约利用、资源有效配置，也增加了农户收入。把农业专业合作社的各级项目贷款纳入担保公司服务范围，采取公司(合作社)担保、小额信贷、政府贴息等方式探索融资办法，投入中药材产业。从2010年起，整合项目资金11056万元投入到中药材产业，累计种植中药材92.99万亩。

抓改革、促创新，确保机制激活到位。一是建立“滚动发展”机制。对政府投入半夏等主要中药材产业发展的项目资金，采取“有偿使用、滚动发展”“以奖代补”的模式进行运作，提高资金的使用效益。二是建立土地流转机制。制定出台了《关于推进农村土地承包经营权流转工作的意见》，把中药产业项目区土地流转作为集约利用土地、提高资源配置效率和培植规模大户的抓手，由政府在项目实施的第一年每亩投入引导资金400至600元，将规划区内无力参与项目实施农户的土地流转给合作社、企业或种植大户，有效推动了农民集体转产，确保规划区没有实施项目农户的土地退得下、种得上、稳得住，实现了企业、合作社、规模大户与土地流转户“多赢”。三是建立后续服务机制。将面向社会公开招考的大学生、“三支一扶”大学生、西部志愿者安排到产业村担任村党支部书记、副书记或村(居)委会主任助理，同时担任项目和农民专业合作社负责人。

抓科技、创品牌，确保技术支撑到位。一是强化科技支撑。按照“政府组建、企业运作”的模式，聘请专家进行经常性指导。与北京药用植物研究所、贵州大学、省农科院合作开展《半夏种子扩繁》《半夏病虫害防治研究》课题研究;与四川中医药科学院、地区药检所、地区农科所等科研院所合作开展《喀斯特山区生态环境保护与植物类中药材开发关键技术研究与示范》课题研究;与华南农大生命科学院建立了技术支持合作关系，强化中药产业发展的科技支撑。二是强化龙头带动。按照“政府推动、企业带动、市场拉动、中介促动”的原则，制定《赫章县财源建设扶持奖励暂行办法》，建立对农业龙头企业、品牌建设的扶持奖励机制，加大“以奖代补”力度。三是强化培训宣传。整合涉农部门培训资金，结合产业发展要求，开展“绿色证书”培训、农民创业培训、“雨露计划”“阳光工程”和农民工就业转移培训工程。为农户制作种植技术资料如《半夏种植手册》《中药材病虫害防治》《半夏标准化种植技术课件》《半夏、续断标准化种植》等课件，以提高农户中药材种植水平。(县中药办供稿 甘勇整理)

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