甘肃出台陇药产业新政 匹配资源优势破困局

中药大品种是指具有显著或确切的临床疗效，能满足临床需求，科技含量高、中医药特色显著，所占市场份额较大的中成药品种。针对陇药产业基础薄弱、缺少大企业带动的难题，甘肃省出台新政，将打造一批陇药大品种、大品牌、大企业，提升陇药综合实力——

对于中药材资源大省甘肃来说，如何破解“产量大省、资源小省”的产业困局，是当地政府和企业近年来一直探索的课题。

甘肃省政府近日出台《关于支持陇药大品种大品牌推动龙头企业发展政策措施》，提出将以培育陇药大品种为切入点，打造一批陇药大品种、大品牌、大企业，支持陇药产业聚集区创建全国知名品牌示范区，提升陇药综合实力。到2020年，培育2个到3个单品种年销售收入达到10亿元，5个到8个单品种年销售收入达到5亿元以上，15个到30个单品种年销售收入过亿元的陇药大品种。

“过去过度强调甘肃省中药种植面积和产量、品质，但是单靠种植优势，产业链非常短，洗洗泥、扎个捆就出售了，实际上中药材最大的价值没有留在甘肃。”甘肃省陇药产业协会会长、兰州和盛堂制药股份有限公司董事长夏祥表示，甘肃中药材种植面积很大，但是产业基础薄弱、缺少大企业带动。

经济日报记者了解到，甘肃中药材种植面积达到400多万亩，产量110万吨，位居全国前列。与资源优势不匹配的是甘肃中药材产业“发育不良”。数据显示，2017年甘肃陇药产业规模以上企业主营收入仅118.39亿元，不到国内一些大型药企一家的收入。其中，甘肃省销售收入超过10亿元的药企仅有2家，全省中药材初级加工量和制药企业使用量仍然不足药材总产量的30%。

“在医药产业中，大品种是成就大企业的核心，陇药产业最大的短板正是缺少大品种。”夏祥认为，要发展壮大一个省的医药产业，只需要几家企业做大，就能带动更多的中小型企业，同时也能带动产业链上的前端和后端一起发展。“所以，我们现在提出一个逻辑，就是要用大品种来带动大企业，用大企业抱团形成大产业。”

为此，甘肃将建立大品种大品牌奖励机制。从2018年起，对单品种销售收入达到10亿元且增幅5%以上的一次性奖励300万元，达到5亿元至10亿元且增幅30%以上的奖励200万元，达到3亿元至5亿元且增幅30%以上的奖励100万元，同一企业有多个品种符合奖励条件的，按照单品种最高额度奖励。

甘肃省工信委有关负责人介绍说，为了把此次出台的政策落到实处，甘肃将建立大品种动态培育机制，遴选、公布大品种培育目录，重点扶持省内企业生产的生物制品、中成药、化学药、中药饮片、中药配方颗粒、医疗器械、中药农药等品种，对临床疗效确切、质量安全、年销售收入5000万元以上的品种和有市场潜力的独家品种，列入大品种培育计划，并实施动态管理，及时调整、增补品种目录。对单品种年销售收入连续3年负增长的，经综合评估后退出大品种目录。

同时，甘肃将把列入大品种培育目录的产品全部纳入省内城乡医保目录，并加强与天津、福建、山东、广东等东西部扶贫对口支援协作，对接中医药产业合作，争取将陇药大品种列入其省级医保目录，争取通过加大工作力度，支持陇药大品种进入国家基本药物目录和医保目录。

“和盛堂的当归腹痛宁滴丸、洁白胶囊两个品种此次列入了大品种目录，我们对进一步拓展市场抱有很大的信心，因为这两个产品都是疗效确切、临床上患者非常认可的产品。”夏祥表示，和盛堂过去几年保持了年均50%以上的高速增长，这次也被列入陇药龙头企业培育范围，在这个政策带动下，中药企业也迎来了强劲的发展动力。(经济日报记者 李琛奇 陈发明)

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