湖南邵东廉桥：实现"中药小镇"的"特色担当"

中国网8月27日讯 “凡入驻我们廉桥医药科技工业园的企业，我们将本着‘三不要’的原则进行考核考察。”湖南邵东县廉桥镇党委副书记、镇长申战云日前接受媒体采访时如是表态。而他所说的“三不要”即不要投资规模小的企业、不要高污染不环保的企业、不要科技含量低附加值不高的企业。

据了解，廉桥医药工业科技园于2016年12月开工建设，总投资将达60亿元，目前项目招商来势也好，已有海南海药、红太阳集团、正好制药三家大型中医药企业意向入园。作为全国唯一一家坐落在乡镇的中药材专业市场，邵东廉桥现拥有门店1488间，经营品种2000多个，2017年成交额达80亿元，年成交量在全国专业市场中排名第四。

因“药”而建、因“药”而兴、因“药”而美，依托“南国药都”这块金字招牌，2012年至2016年，廉桥镇先后被评为“湖南省生态示范镇”、“湖南省统筹城乡建设示范镇”、“湖南省最具民生幸福感乡镇”、“全国重点镇”、“湖南省产镇融合示范镇”、“全国第一批特色小镇”，前不久，该镇又入选全国农业产业强镇示范建设名单。在这一个个荣誉背后，有自己明确的产业定位，将文旅内涵元素有机结合，打造一定社区功能的发展空间平台，——邵东廉桥，这个充满魅力的“中药小镇”，正着力进行新常态下的有益探索，努力实现“特色小镇”的“特色担当”。

▌开放共享的众创空间

今年7月，通过招商引资引进的上市公司海南海药股份有限公司投资7亿元打造的“中国·廉桥中药材仓储物流交易中心”开业，标志着全国最大中药材物流基地落户邵东廉桥，这也为廉桥未来的腾飞又添了一副强势的羽翼。

虽然有着“医不到廉桥不灵、药不过廉桥不香”的广为传颂，但在本世纪初，邵东廉桥的中药材经营全在域内320国道的“马路市场”上进行。“既经常造成严重的交通堵塞，也由于尾气、灰尘等严重影响药材的品质。”本土中药饮片湖南自然堂总经理曾进良如此描述。曾进良1987年高中毕业后就跻身中药材经营队伍，他目前是即将入驻廉桥医药科技工业园的自然堂公司法人代表。而入行之初，他做的只是倒买倒卖的生意，虽然当时年成交额可达几十上百万元，可他连基本门店都没有。而像他这样经营户，当时为数不少。

而自2008年该镇专业中药材交易市场建成搬迁后，廉桥的中药材经营开始发生 “蝶变”。像曾进良这样的老板纷纷购买门店，开始规范化经营，并与时俱进，瞄准市场，不再“单打一”，从最初的倒买倒卖开始从事中药材深加工，提高产业附加值。

“在中药材生产、中药饮片加工、中药材销售领域培育了多家龙头企业，比如松龄堂、金实堂、弘华、自然堂等，通过市场信息、技术和管理，以利益为纽带，实行‘公司+基地+农户’的管理模式，把分散的小型生产经营企业(户)有效连接起来，形成联合体，实现中药材生产、加工、经营从粗放、分散向集约化、规模化转变。”申战云表示。“我们还将在3平方公里的医药工业园，拟引进100家以上的规模中药材加工企业入驻，将这里作为发展中药材市场的引擎，进一步拓展市场经营领域。”

廉桥镇人民政府提供的一份资料显示，该镇面积98平方公里，人口8.2万;城镇建成面积3.96平方公里，城镇居民4.55万，城镇化率达55%;现城镇区从业总人口50456人，就业人员中高中以上42888人，占85%;大专以上人员5550人，占11%。“我们还将不断引进高素质、高科技人才，建设大众电子商务交易中心，搭建集电子商务、物流配送、包装整理、期货交易等功能于一体的现代中药商务交易平台，构筑药业大流通、大贸易格局。”申战云说。

从“提篮小卖”到“汇成商海”、从“零散粗放”到“众创共享”，邵东廉桥在特色小镇建设进程中打造开放共享的众创空间的担当，已可见一斑。

▌新常态下的有益探索

中共邵阳市委书记龚文密考察“南国药都”时，要求廉桥镇定位为“全国知名大药都、全省重点特色镇、全市发展先导区、全县经济副中心。”中共邵东县委书记沈志定则指出：“要举全县之力，把廉桥打造成功能齐全、环境优美、社会和谐的中药小镇、旅游名镇、宜居新镇、特色小镇。”

现任中共十九届中央政治局委员，国务院副总理、党组成员，中央财经领导小组办公室主任刘鹤曾在专程前往浙江调研后表示，特色小镇建设是在经济发展新常态下发展模式的有益探索。他说，对特色小镇印象最深的是处理好了政府与市场关系，政府为企业创业提供条件，大胆“放水养鱼”，让企业家才能充分发挥，这对我国经济结构升级都具有重要借鉴意义。

值得一提的是，早在2016年6月28日，邵东县人民政府召开2016年第12次政府常务会议，对支持廉桥镇推进产镇融合工作进行了专题研究，从五个方面给予了全力支持：一是成立了强有力的的领导班子;二是提供县级融资平台，由县开发区管委会作为廉桥镇产镇融合示范镇建设工作融资平台，助力该镇城镇基础设施建设。三是确立一批项目支持;四是安排了专项经费;五是出台了特别支持政策，廉桥镇镇域范围内的城市建设维护费和经营性土地出让金县级所得全额返还给廉桥镇用于相关建设。

邵阳市市本级媒体邵阳新闻网8月9日一则新闻报道称，在创新创智的引领下，湖南邵东经济出现了快速发展。湖南省2017年度全面小康社会推进工作考评结果日前出炉，邵东县排全省经济强县(市)第四位，比2016年提升了8个名次。新闻剖析这一佳绩的获取，得益于邵东县委、县政府“创新引领，打造高新技术产业发展新动能及优化环境，搭建高新企业发展新平台”两大手笔。

相关数据表明，湖南邵东正借势该县湘商产业园园区内规划布局的3D打印模具制造、新能源、电子信息、汽车及火车零部件制造、智能建筑等五大高新技术科技园，带动廉桥医药工业园、仙槎桥五金工业园、黑田铺印刷工业园、团山打火机工业园等四个乡镇专业园区的发展，全县形成了“1+4”产业平台格局。目前，园区标准化厂房建设面积达130万平方米，竣工面积120万平方米，签约入驻企业196家，投产企业108家，园区规模工业增加值占全县规模工业增加值72%。

“湖南邵东这4个正在创建中的小镇，既是一个个产业创新升级的发动机，又是一个个开放共享的众创空间;既处处展现江南水清地绿的秀美风光，又告别传统工业区‘文化沙漠’现象，彰显了人文气质;既集聚了人才、资本、技术等高端要素，又能让这些要素充分协调，在适宜居住的空间里产生化学反应，释放创新动能。廉桥‘中药小镇’，只是其中的一个缩影。”分析人士这样认为。

事实上，对于进入新常态的邵东来说，当地政府对特色小镇的“偏心”，也是非常有价值的探索。廉桥“中药小镇”发展的时间虽短，但已经表现出了很强的示范效应和发展潜力。于地方而言，廉桥既是当下的抓手，也代表着邵东的未来。

(刘佑祥 邓星照 宁江鑫)

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