全面落实中医药“十二五”规划

    8月13日－14日，2012年全国中医药工作厅局长座谈会在山东威海召开，会议围绕如何贯彻落实中医药“十二五”规划（简称《规划》）、如何在“十二五”医改中更好发挥中医药作用、如何贯彻落实全国科技创新大会精神、建立和完善中医药继承创新发展的体制机制等重点难点问题展开深入讨论。

    山东省副省长王随莲，国家中医药管理局副局长吴刚、于文明、李大宁、马建中和局党组成员王志勇，局各司、直属单位相关负责同志及各省区市主管领导参加会议。

    会议首先听取了局规财司、医政司、科技司和中国中医科学院以及山东、陕西、江苏、安徽、四川等地的大会交流。规财司重点介绍了中医药“十二五”规划出台的背景、编制过程、目标任务等，以帮助大家更好地学习、理解、把握，切实将《规划》落到实处。医政司回顾了中医药行业积极参与深化医改三年来取得的成绩，分析了中医药行业在医改中发挥重要作用所面临的机遇和挑战。科技司结合贯彻落实全国科技创新大会精神，就如何推进中医药科技创新体系建设深入思考。中国中医科学院及五个省分别总结介绍了各自的探索实践和经验。

    王国强从宏观、中观和微观三个层面总结分析了今年上半年全国中医药工作取得的成绩和进展，要求各省区市、各机关单位结合各自实际做好下半年四项重点工作：

    细化、实化中医药“十二五”规划，切实抓好规划的全面落实

    一要明确分工，强化责任。局机关要尽快明确各司办任务分工，责任落实到人；各地中医药管理部门要明确专门的机构或部门，具体负责《规划》实施的协调、督促和评估。

    二要做好方案，细化任务。在中央层面，要积极争取国家发展改革委、财政部安排专项资金组织实施；在各地落实中，各级中医药管理部门要把《规划》实施摆在重中之重的位置，及时制定工作方案、计划、项目，特别要发挥省级中医药工作协调机制成员单位的作用。

    三要结合实际，做好衔接。保证国家《规划》提出的主要任务、重点项目，能在地方规划中得到体现，有机结合。

    四要加强宣传，营造氛围。

    五要督促检查，加强指导。要完善评估机制，制定绩效考评办法。

    紧紧抓住医改“十二五”规划的全面启动，进一步发挥中医药在医改中的作用和优势

    一要围绕“十二五”医改规划的重点任务，突出三个重点，因地制宜的制定具体实施方案，在加快全民医保体系建设、巩固完善基本药物和基层运行新机制、促进公立医院改革三项重大任务中充分发挥中医药作用。

    二要配合相关部门做好基本药物目录调整工作，要继续坚持中西药并重的原则，努力使目录中的中药品种数量能够更好满足群众基本用药需求。

    三要加强对改革特别是县级公立医院综合改革试点地区的联系与指导，推动县级中医医院与县级综合医院改革同研究、同实施、同监督检查。特别是要就中医医院补偿机制以及支付方式改革等重点难点问题加强探索，完善政策。

    四要加强研究，做好论证，推动更多的中医药服务项目纳入基本公共卫生服务项目，支持各地试点探索将中医药纳入重大公共卫生服务项目。

    大力推进实施基层中医药服务能力提升工程，全面提升中医药服务的可及性和水平

    一要加强与有关部门协调，尽快印发《关于大力实施基层中医药服务能力提升工程的意见》及实施方案。

    二要积极争取中央财政支持基层中医药服务能力建设项目，强化中医药功能建设，使基层医疗卫生机构具备开展中医药服务的基本条件和能力。各地也要加强与有关部门的协调，纳入医改重点工作，争取配套资金支持。

    三要及时推动提升工程启动实施，国家中医药管理局要与各省签订目标责任书，明确目标任务、责任义务。各地区要尽早谋划，提前安排，做好启动提升工程的准备工作，并与已经开展的相关工作做好衔接。

    四要加大对实施提升工程的宣传力度，营造全社会共同支持提升工程的良好氛围。

    以改革和完善体制机制为突破点，努力形成推进中医药继承创新发展合力

    一要充分认识中医药科技创新在中医药发展中的战略地位。科技创新是中医药发展的核心驱动力，是解决中医药发展中的各种困难和问题的根本途径。

    二要围绕解决影响人民群众健康的重大问题，加强研究、梳理、论证，找准中医药科技创新的主攻方向，制定好科技创新的规划方案，设计好实施计划和项目安排。

    三要加快探索建立有利于中医药科技创新的运行机制。中医药科技创新机制要有利于促进中医药科技资源的整合，要有利于促进多学科、多领域的融合，要有利于促进中医药科技创新与学科建设和专科建设的有机结合，中国中医科学院、国家中医临床研究基地等中医药科研机构要真正打破堡垒，形成开放共享的科技创新平台。

    四要创造条件使中医药企业成为中医药技术创新的主力。从政策扶持上、条件建设上、项目安排上为中医药企业创造条件，挖掘中医药企业的科技创新能力。

    五要探索建立符合中医药特点的科研评价体系，建立中医药科技工作的激励和约束机制，促使中医药科技早出成果、出真成果、出好成果，并及时将这些成果转移转化。

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