| 一、政策法规 1. 广东今年重点鼓励社会资本办医。广东省副省长雷于蓝9日在全省卫生工作会议上表示,今年广东将重点鼓励社会资本办医,以形成多元办医格局。雷于蓝指出,2012年是广东全面实施“十二五”规划的关键一年,要扎实做好卫生方面的各项工作,巩固发展前一阶段的医改成效,在关键领域和重点环节实现新的突破。其中要做到的一点是以县级公立医院综合改革试点为突破口加快推进公立医院改革,加大鼓励和引导社会资本办医,加快形成多元办医格局。此外,雷于蓝还称,广东仍将继续完善基层医疗卫生机构改革,使其切实承担起基本医疗和公共卫生服务职责;同时加快建立起以基本药物制度为基础的药品供应保障体系;积极稳妥推进城乡医保一体化扩大试点,探索整合城镇居民医保和新农合制度的实现形式。 二、行业动态 1. 中邮政图谋送药遭遇资质门槛。“中国邮政集团已经开始部署在全国进行医药物流配送”，近日，安徽邮政速递物流有限公司总经理尹文杰告诉记者。他表示，“安徽目前正在试点医药物流配送，不过也是刚刚起步。” 目前，中国邮政集团正尝试通过兼并重组社会公司，获得进入医药流通领域的牌照，利用原有网络建立医药配送专网，形成邮政控股、经营医药物流的专业化公司。中国邮政曾在内部会议上称，要在未来五年内将试点推广到全国，利用邮政网点优势占据基药配送市场三分之一份额。一位接近邮政系统的人士告诉记者，中国邮政进军医药物流配送，是其原有业务不断衰退的结果，也是其扩展细分领域的必然发展。不过医药不同于普通的商品，有着特殊的商业环境和物流配送条件，中国邮政要想迅速在几年内打开医药物流配送市场，有一定难度。资质成了邮政配送医药的最大难题。全国医药技术市场协会副秘书长张凌辉说，中国邮政集团不具备药品物流配送的资质，而全国30多个省份，各个地区邮政的经营能力不一样，要想在短期内全部具备医药经营的能力，几乎是不可能的事情。 2. 上药8000万美元设立北方投资公司 统筹北方业务。8日晚，上海医药（601607.SH，02607.HK）公告称，已出资8000万美元，设立上药北方投资有限公司（下称“北方投资”），这是上海医药继2011年1月收购北京爱心伟业医药有限公司、2011年4月完成100%收购原中信医药之后，再度在北京出资设立业务平台。上海医药称，北方投资将统筹上药在北方地区的医药业务，从昨日起，该平台正式开展与原集团下属的上药科园信海医药有限公司（下称“上药科园”）、原分销控股下属的爱心伟业医药有限公司等北方业务资源的内部整合。公司同时还宣布，将以上药科园下属的IT公司海思林科为基础，增资1亿元在北京建立集团的IT平台，建立面向医药行业及卫生领域全面的IT解决方案研发中心和服务团队，以进一步推进公司的信息化进程。 3. 中药协会抛“西方利益集团”论 力挺归真堂上市。以“活熊取胆”为原料的归真堂药业是否能够合法合理的上市？在一片网络反对潮中，中国中药协会却有着不同的看法。2月6日，中国中药协会给一些主要媒体发出沟通函，函件称，“中国中药产业珍稀动物药用资源养殖状况早已摆脱10年前‘铁马甲、插管引流’等技术落后时期”，“事实上，不规范养熊场都已被政府明令禁止，也同样被中医药及从业人士所反对”。函件称，“受西方利益集团资助的、由英国人创办的亚洲动物基金会，假借动物保护名义，长期从事反对我国黑熊养殖及名贵中药企业的宣传”，其目的就是“胁迫我国取缔养熊业，以限制熊胆粉入药、削弱中药竞争力、为西方利益集团垄断中国肝胆用药市场谋取更大利益”。2月8日，中国中药协会有关人士对记者表示。而面对中药协会抛出的“西方利益集团”论，亚洲动物基金外事部总监张小海2月6日则回应称，亚洲动物基金绝大多数捐款都是小额捐款，以去年的数据为例，94%的捐款来自个人捐款，几乎没有大额的来自机构的捐款。 4. 保健品销售呈现下降趋势 品牌竞争更加激烈。近日，中国保健协会发布《中国保健食品产业发展蓝皮书》，蓝皮书显示，消费者在对保健品的消费逐渐由盲动变为理性。数据也同时显示，今年春节与上一个春节相比保健品的销售出现滑坡，这使得保健品品牌方面的竞争更加激烈。不过，国内保健品牌发展迅速已经开始向国际大品牌靠拢，碧生源的茶包销售量突破13.7亿袋，业绩丝毫不逊于国际茶叶巨头。蓝皮书发布现场，中国社会科学院食品药品产业发展与监管研究中心主任张永健接受记者采访时预计，未来随着国内经济增长和消费者对保健产品的需求增大，在2012年我国保健品市场规模将达到1200亿元。碧生源公关负责人陈洋向记者表示，在消费日益理性化的今天，那种“抢快钱、捞一票”的保健企业生存空间会越来越小，只有那些管理规范、注重产品研发、引进先进生产技术的保健企业，在获得消费者和市场认可下，才能日益稳固、持续发展。 5. 四川去年中药获批量居全国首位。2011年,四川有关部门克服了人手少、任务重等困难,积极创新工作思路,大力支持医药产业发展,取得了银杏内酯注射液、紫杉醇等的成功获批。据悉,去年,四川省药品注册批件总体获批量居全国第五位,其中化药第六位,中药居全国首位。2012年,四川有关部门将在抓好日常监管工作的基础上继续加大对医药产业的扶持力度。 6. 吉林人参瞄向国际标准 开拓海外市场。世界最大人参产区的吉林省，正在大力建设人参标准化种植基地。记者2日在政协吉林省十届五次会议经济科技论坛上了解到，吉林省希望以此提高出口人参的质量，扭转在海外市场上“量”多“利”少的局面。吉林省的长白山区是中国乃至世界最大的人参主产区，其人参产量占世界总产量的七成以上。但在出口过程中，因为人参达不到国际标准要求，中国每年都承受着巨额的经济损失。人参产业是吉林省的特色产业，2011年人参产业实现产值133亿元人民币。吉林省省长王儒林表示，到2020年，吉林省将使人参产值实现1000亿元。吉林省为此启动了人参品牌战略，并确定了“绿色、有机”的人参产业标准。未来3年内，每年都会有2吨人参种子被撒播在长白山林海，这些种子均是采用人参基因技术精选出来的。吉林省还获得国际标准化组织批准起草《人参种子种苗国际标准》。金窗爱介绍，这一标准如获得通过，将实现中国主导制定人参领域国际标准零的突破，对于中国人参品牌推广和国际市场开拓，都将起到重要作用。 7. 广药集团整体上市 新名弃“广药”保“白云山”。 广州医药集团副董事长、总经理李楚源向《第一财经（微博)日报》透露，广药集团重组后的新名称已经获得广州市政府的批准，届时，广药集团的全称将正式更名为“广州白云山医药集团股份有限公司”。 广药旗下两大上市公司白云山A和广州药业于2011年11月初正式停牌启动重组和整体上市，李楚源介绍，目前重组方案已通过广州市国资委和广东省国资委的初审，本周已提交给国务院国资委审批。“预计重组将在今年内完成，目前各项工作进展顺利。”不过，新广药保留“白云山”的名称并非意味着整体上市的平台选择了白云山A，据广药集团内部人士透露，白云山A和广州药业吸收合并后，将保留广州药业作为整体上市的平台。另外，广药集团整体更名后，新上市公司的股票简称目前仍在讨论中，但初步已确定拟启用“穗白云山”的简称。 8. 欧盟药品进口门槛再提 国内出口药企全被击中。医保商会官网显示，去年6月，欧盟市场药品准入负责机构EDQM颁布第2011/62/EU号指令，要求从2013年7月1日起，提高药品进口门槛，旨在防止假药流入正规销售渠道。该指令要求所有出口到欧盟的药品均需出具出口国监管部门的书面声明，并保证符合以下要求：一是出口国GMP法规相当于欧盟标准；二是对生产企业实施定期而严格的GMP检查，且为不提前通知的飞行检查，一旦发现违规，立即采取措施；三是及时向欧方通报违反欧盟GMP的案例。“尽管中国去年初颁布了新版GMP，已与欧盟GMP比较靠近，但两者还是不完全一样。”海正药业副总裁王卫兵告诉本报，目前国内不少企业都在排队进行新版GMP认证，但即便通过，也未必能得到欧盟认可。 9. 广东试点彻底废除“以药补医”。 今年，广东将在30%的县级医院试点取消药品加价，到2015年，全省所有公立医院都将“零加价”卖药，彻底废除“以药补医”制度。笔者从昨日召开的广东省卫生工作会议获悉这一消息。副省长雷于蓝出席会议并讲话，省政协副主席、省卫生厅厅长姚志彬作工作报告。雷于蓝表示，作为今年的十件民生实事之一，我省将建立长效的基层医疗卫生机构经常性收支差额奖补机制。各地要借此机会，完善基层医疗卫生机构运行补偿机制，将所有基层医疗卫生机构纳入公益一类事业单位管理。对于基层医疗卫生机构经常性收支差额，财政要在年度预算中足额安排，实行先预付后结算。雷于蓝要求，保证人均基本公共卫生服务经费补助标准，珠三角地区不低于30元，欠发达地区不低于25元。从今年起，省财政每年安排3500万元，将婚前、孕前和产前地中海贫血基因检测纳入我省重大公共卫生服务项目，防止重症地贫患儿出生。姚志彬在会上透露，今年全省选取30%的县（市）先行试点，2013年在所有县级医院普遍推行，2015年在所有公立医院全面展开。 |
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