邵东县形成“一带一核心两区”中药材产业格局

近年来，中医药产业在湖南愈发重要，不少地区依靠自身独特的产业发展方式脱颖而出，邵东县便是其中之一。2016年起，邵东县被列入湖南省中药材种植基地示范县。两年多来，邵东县人民政府高度重视中药材产业发展，全县的中药材产业建设，取得了明显成效。

“一带一核心两区”的中药材产业格局

邵东县根据自身区域自然条件以及生态资源的分布，基本构建了“一带一核心两区”的中药材产业格局，辐射带动全县中药材产业发展。一带：即沿320国道中药材全产业链示范带;一核心：即以廉桥药材市场、廉桥药材仓储物流交易中心及在建的廉桥镇中药材特色文化产业园、廉桥医药工业科技园为核心;两区：即邵东中药材标准化种植区(流泽镇、斫曹乡)、现代农业示范区(黑田铺等16个乡镇)。到2018年，全县中药材综合产值达到100亿元，中药材产业在县域经济中的支柱产业地位凸显。

不仅如此，相关产业也在不断发展，种植业方面，全县种植中药材的农户达16万多户，中药材种植面积15万亩，年产值近10亿元，第一产业基础良好。加工业方面，全县中药材加工企业、加工个体户发展到1000多个，从业人员近3万人，年加工各类中药材4.4万吨，加工产值达到22亿元。在流通领域，建成了辐射全国销往国外的中药材市场流通体系，建设了位居全国前四大中药材市场之一的廉桥药材市场，中药材经营户1200多家，从业人员1万余人，年市场成交额达到80亿元。通过中药材行业一二三产业深度融合发展，中药材生产、加工和销售、餐饮、休闲以及其他服务有机地整合在一起，以此实现了中药材产业链延伸、产业范围扩展。

良好的格局带来了全县人民的福音，全县拥有登记中药材合作社78家，家庭农场5家。农业规模化企业、农民专业合作社、家庭农场成为农业发展的主要力量，带动了中药材种植户的增加和种植效益的提高，增加了农民收入。同时也吸引了一批社会资本返乡创业就业，据初步估算，2018年，全县返乡从事中药材种植、加工、流通的个体大户、企业老板有250余人，投入资本1.25亿元，为全县提供了大量就业岗位。城乡融合工作也卓有成效，邵东县廉桥镇廉桥镇党委、政府大力实施“以药兴镇，以药富民”战略，大力建成中药材产业“三个核心区”和“四个功能区”，以中医药为依托综合发展。2016年以来，廉桥镇先后被列为“全国农业产业强镇”“中国特色小镇” “湖南省产镇融合示范镇”。

完善产业体系，积极开拓市场

虽然邵东县中药材产业发展取得了较大的成效，但也存在着不少困难：一是中药材产业基础较为脆弱，邵东县地处衡邵“干旱走廊”，自然灾害频繁，水土流失较为严重，加上农业投入相对不足，农业生态环境不佳，抗御自然灾害能力弱。中药材基地建设分散，规模化程度不高。二是中药材加工业未形成完整的发展体系，加之企业内部机制改革和管理滞后，企业发展还没有形成良性循环的局面。三是专业人才资源匮乏，科研力量薄弱等。四是县可用财力不足，项目支持力度还远远不够。这些“短板”严重制约邵东县中药材产业发展。

为了解决上述问题，报告提出了一系列建议。要加强品牌建设，抓住“一带一路”战略契机，加快推进邵东中药材宣传、商标注册、品牌认证等工作，积极举办和抱团参加中药材节等各种活动，开拓国内外市场;突出加工环节，改善贮藏、清选分级、干燥、保鲜、包装等设施装备条件，提高中药材产地初加工处理能力与水平，并完善仓储冷链物流体系;夯实中药材种植基础，鼓励有实力的龙头企业及合作社进行种子种苗繁育，改变传统生产模式，提高中药材生产规模化、规范化、标准化、产业化水平，提升中药材供应的质量和数量;打造融合平台，集中布局生产、加工、物流、研发、示范、服务等功能片区，加快中药材特色产业园建设，推动中药材产业三产融合发展;加大科技支撑，加快新技术新产品研发，组建科技成果转化服务平台，引进推广中药材绿色、优质、高效、安全等共性关键技术的研发。

如何让这些建议落到实处，报告也提供了一些发展举措，从以下三个方面入手：首先要加强组织领导，一方面完善中药材基地示范县建设协调小组，制定项目建设各项管理办法和实施细则;另一方面研究制订发展中药材产业的政策措施。此外，强化机制创新，完善利益机制和大力改革创新，提高财政支农投入的有效性和精准度，加大招商力度，引导社会资本投入中药材特色产业建设。最后还要建立科技创新保障体系，充分利用各种资源，建立“与科研院所相结合，与企业相结合，与农民利益相结合，与市场体系相结合”的中药材科技创新机制，全方位增强科技对中药材产业发展的支撑能力。

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