从中央一号文件能看到地区药材种植的调整吗？

19日，新华社受权全文发布了2019年中央一号文件《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》。但与以往一号文件不同，规划安排了今明两年的工作任务，悠悠大国，吃饭问题是头等大事。中央深刻认识到，在贸易战时，解决了粮食问题，才不会受它国掣肘，其它谈判才有回旋空间；大豆振兴计划被提上日程，此举可能与北方豆区的药材生产息息相关。

解读“第16个”三农一号文件

这是新世纪以来第16个聚焦“三农”的一号文件，其实相关信息在去年年底中央农村工作会上已经有所披露，基本沿袭了2018年的乡村振兴计划要求，还是围绕着农业农村农民，并实现“农业农村优先发展”，优先是今年的特色，也表明了中央对建成小康社会和全面脱贫的决心。

2018年农村农业工作的数据报表那是相当亮眼，粮食总量6.58亿吨，畜牧产品0.8517亿吨，总量上并无问题，产品质量不断升级；农村的新业态及绿色发展战略效果非常喜人；农村人民收入也不断提高，1660万人脱贫；三权分置下的土地改革流转顺利进行，集体土地核算清算全面铺开。

优化产业结构，破解大豆困局

看过喜报之后，我们应当知道我国粮食生产问题也非常突出，尤其是粮食结构和粮食质量。我国粮食的短板是高蛋白质和油料作物不足，粮食质量不高，问题的根源在大豆、油菜及高质量奶业。因此大豆振兴计划，多途径扩大种植面积；提高油菜种植面积和机械化率，这次被专门提出来。

由于国际大豆产业发达、品种优良、机械化程度高，大豆远洋到岸价比山东到厂价还便宜20%以上，2014年至2016年国际大豆产量高，进价低，期间大豆进口费用降低15%。2017年中国大豆进口量达9554万吨，同比增长13.9%，创历史最高纪录，进口费用提高了16.6%，一方面是受国际大豆价格上涨的影响，另一方面折射出国内大豆种植业不景气，相对国外价格没有竞争力，弃种者多。2018年，中美贸易战爆发，我国对美国大豆加征25%的进口关税，将使美国大豆每吨的进口成本增加700到800元，比巴西大豆每吨高300元左右。受美国大豆加征25%的进口关税和大豆价格提高的影响，中国大豆进口金额为38060百万美元，同比下降4%，进口量8806.6万吨，比2017的9551万吨少750万吨(降7.8%)；而出口量同比增长19.4%，但也仅为13万吨，两者相差800倍。

粮食发展多元化，摆脱餐桌危机

我国大豆的年需求量在1.1亿吨左右的水平，大豆是畜牧业和蛋白质原料的来源，也是肉蛋奶油的基层。从以上资料看出，我国80-90%的原料依赖进口，而其中的80%[1] 是来自美国的转基因大豆，这其中存在着巨大的国家风险。因此在大豆问题上，我国改革实施多元化策略。一方面增加大豆的种植，根据资料显示，大豆扩种面积将在1000万亩以上；令一方面是增加对豆农的货币补贴。

从特色种植或转向补贴大豆农业

中药材种植作为特色农业，一直是传统农业的补充，如果增加传统农业的补贴，那药材的种植面积就会缩减，2019年我国的大豆种植产量一定不像前几年那样下降，甚至会超过2018年。从以往政策执行的层面来看，大豆种植在今年会有根本性的改善，一定程度上将提高我国大豆的总产量!

从官方渠道获悉，黑龙江省委书记、省人大常委会主任张庆伟已经公开表示要实现东北大豆产业的振兴，这对于2019年的东北大豆种植户来说，是一个天大的好消息!而最新的消息显示，今年的大豆生产补贴会提高至200元/亩以上，如果开称价格能与去年底持平达到1.9元的话，2019年大豆种植收益应该会好上很多。而国际市场上，巴西大豆已进入销售尾声，加拿大农业部在1月份报告中称，2019年加拿大的大豆播种面积可能减少3%，农户改种油菜籽，这一系列影响会提高国际大豆价格，而进口价的提高对国内大豆种植来说，是一个利好消息。当然，非洲猪瘟，也在一定程度上威胁到了大豆饲料的消费前景。

大豆振兴计划，致力于扩大大豆面积，优化种植结构，优化补贴政策，调动农户种植大豆的积极性。力争到2020年大豆种植面积达到1.4亿亩，2022年达到1.5亿亩。

大豆振兴计划施行，板蓝根种植面积将减少

东北春大豆产区是我国最主要的大豆产区，其包括黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古东部四盟。由于补贴不到位，很多大豆种植者转种板蓝根的不在少数，而今年一号文件的出台，表明了中央对三农格外重视，为应对持久的贸易战，重新部署生产战略，大豆振兴计划相关政策落实，预计在今年开春就会到位，大豆种植有政策补贴，届时许多土地可能会重新种上大豆。可土地的就那么多，而大豆振兴计划的实行，必然会使板蓝根的种植面积减少。

关注板蓝根的生产变化

目前板蓝根统货产地价格为7.2-8元，也是近6年的低谷，以小批量走动为主，行情处于低价期，亩净收益在1000元徘徊，估计跌幅空间不大。

现板蓝根价格平稳，种植效益和种植意愿不高，价格并不理想的板蓝根种植或许进入调减区间。随着库存消耗，在2019年5月需求旺季和下种期前后，价格可能会有一波小幅上涨。

板蓝根只是一个产区代表性品种，农产品和药材种植此消彼长，土地上种什么，利润说了算，还有很多药材品种都在变化的路上。

（撰稿人：张岳峰 责任编辑：钟德洪）

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