四川食药监完善制度机制 有机融合促监管

四川省食品药品监督稽查总队近年来以建设“学习型、法治型、廉洁型”稽查执法队伍为抓手，加大学习教育力度，完善制度机制，严格监督考核，不断提升队伍综合素养和纪律观念，为推进稽查执法工作提供了有力的思想纪律保障和能力支撑。

勤学苦练强能力

稽查执法涉及面广，工作情况复杂，对执法人员的个人素养、法律素养、综合能力要求较高。为此，总队着力搭建学习平台，营造学习氛围，引导干部职工勤学深思，不断提升履职尽责能力。

结合实际强认识建立完善学习培训制度，结合实际，引导干部职工认清稽查执法形势，明确稽查执法要求，感受稽查执法压力，增强“本领恐慌”的忧患意识，树立终身学习的理念。同时，完善学习激励机制，实行学习情况年度评议，初步形成了紧贴本职抓学习、全力以赴干工作的良好氛围。

拓宽渠道重实效坚持集中培训与个人自学相结合，理论学习与实战锤炼相结合，拓宽学习渠道，丰富学习载体，保障学习效果。严格按计划每月开展政治思想、法律法规和廉政纪律集中学习，教育引导干部职工坚定理想信念，牢记职责重任，明晰纪律要求，提升综合素养和业务能力。如开展执法案例辩论、组织食品药品稽查执法交流和能力提升培训、选定3个企业作为执法实训基地、开展执法办案大练兵活动，实现一专多能，全面发展。

搭建平台提素质开设执法讲堂，由总队领导干部带头讲、全体干部轮流讲、选派人员基层讲,交流学习体会，加深法律法规理解，提高综合执法办案能力。

依法行政讲规范

以依法行政为核心，完善稽查执法管理制度，引导干部职工强化法治思维，依法处理解决稽查执法中的疑难问题，确保履职到位、执法规范。

明晰职责，增强依法履职观念梳理总队职能，合理划分和规范总队内设机构职责,明确岗位责任和要求,增强职责观念，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，确保履职到位，严防不作为和乱作为,确保各项工作有序进行、高效推进。

创新思路，提高执法办案质量完善案源管理、立案审批、案情汇报、案件合议、案件审批、备案审查等工作流程，印发《稽查执法规章制度汇编》，已形成一个系统配套、严密规范、权责分明的制度化管理体系，确保执法办案有章可循、有据可依、规范有序、运转高效。加强复杂典型案件研究，探索执法新思路和新举措。聘请法律顾问，探索以法治的方式来加强系统执法工作。坚持集中评查和随机抽查相结合，加大对基层案卷检查力度，督促依法、规范执法，提升办案总体质量。近年来，四川省均有案件入选全国系统优秀案例。

强化监督，规范执法办案行为定期走访行政相对人，听取对稽查执法工作的建议和意见，监督执法人员工作行为，促进其依法行政、文明执法。认真落实行政处罚信息公开规定，实现了省级行政处罚案件信息公开率100%。

严肃纪律树形象

坚持把纪律和规矩放在前面，努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败工作体系，切实做到铁的纪律、实的作风、严的管理，维护清正廉洁执法的良好形象。

筑牢拒腐防变防线把党风廉政教育纳入总队年度教育学习计划，通过深入学习廉政准则和执法纪律，签订党风廉政责任书和廉洁执法承诺书，把党风廉政建设作为内部管理考核的重要内容，切实做到党风廉政建设与食品药品稽查执法业务工作同步安排，引导干部职工坚守执法纪律、廉洁执法、规范办案，清清白白做人，踏踏实实干事，筑牢拒腐防变防线。

完善监督制约机制找准、抓住稽查执法工作中的风险点，健全管理制度和工作规范,完善防控措施，有效杜绝人情案、关系案、金钱案，确保案件质量和队伍安全。如建立《四川省食品药品监督稽查总队案件线索管理办法》，实行行政案件执法文书编号统一管理,杜绝知情不查、有案不办现象发生,有效掌控案件办理进度,监督案件办理情况。对调查终结的案件进行集体审核，确保秉公处理、公正办案。制定《执法人员廉洁自律制度》和《稽查执法行为准则》，引导干部职工忠诚履职，坚守底线。

有机融合促监管

“三型”稽查执法队伍建设与执法办案的有机融合，使总队上下组织纪律明显加强，办案效率逐步提升，有力促进了稽查执法工作的开展。

重拳出击查案件今年以来，全省系统先后开展了非法经营疫苗清查、药品流通领域专项整治、农村地区食品药品安全检查等集中执法行动，共立案13319件，结案13235件，移交司法机关217件，配合公安机关抓获犯罪嫌疑人36人;没收物品货值金额543.37万元，收缴罚没款10050.64万元;取缔无证经营户393户，捣毁制假售假窝点20个;公开行政案件处罚信息4827件，发布违法广告公告2期，有力震慑了违法犯罪行为。

协作执法聚合力着力完善协作执法工作机制，构建上下联动、内外协作的“大稽查”格局。与业务部门互通稽查执法等信息，强化风险研判，努力实现稽查执法工作效率最大化。完善联席会议、联合执法、联合宣传等工作机制，增强查处合力。

问题导向抓苗头坚持以问题为导向，全面筛查问题产品，实现对食品药品违法犯罪行为早发现、早处置、早打击。充分发挥投诉举报服务监管的作用，加强平台和机制建设，省、市、县、乡四级一体化系统互联互通，实现受理规范化、流程标准化，办理程序化。

一年来，总队荣获四川省食品药品监督管理局目标绩效管理先进集体、“两学一做”示范团队，有多人被评为四川省局、人社厅食品药品监管系统先进个人及四川省精神文明委员会最美食品药品安全卫士，执法权威和形象得到较大提升。