| 摘要：以上海为例，近年来上海曙光医院、龙华医院、岳阳医院等已经分别在捷克、马耳他、毛里求斯等“一带一路”国家建立海外中医药中心。 响应“一带一路”倡议，中医药正走向海外。全国政协委员、上海中医药大学上海市针灸经络研究所所长吴焕淦说，“中医药中心在当地传播中医文化，病人反响热烈。为传播中华文化，加强与沿线国家人文交流作出了贡献。”
2017年，国家中医药管理局、国家发展和改革委员会联合印发了《中医药“一带一路”发展规划(2016-2020年)》，要求到2020年，中医药“一带一路”全方位合作新格局基本形成，与沿线国家合作建设30个海外中医药中心。 以上海为例，近年来上海曙光医院、龙华医院、岳阳医院等已经分别在捷克、马耳他、毛里求斯等“一带一路”国家建立海外中医药中心。 “然而，海外中医药中心在当地政策支持、规划建设、运营管理中仍然面临着一些问题。”吴焕淦说，其中很关键的一点是，中医药国际化人才储备不足。 吴焕淦说，目前由于医院编制等原因，临床经验丰富的医生往往承担着繁重的医疗与研究任务，少有机会进行系统的外语学习，致使在“一带一路”背景下，具备综合能力的中医药国际化人才储备相对不足。“海外中医药中心的从业人员来不及补充，部分海外患者的问题得不到及时解决。” 吴焕淦介绍，海外中医药中心多由承建的中医药院校、中医医院筹资建设，少数海外中心与企业公益合作，整体资金投入有限。运营过程中，当地中心基本是自负盈亏，多数中医药中心有着资金来源方面的困扰。此外，所在地相关法律法规的缺失或限制，是中医药在海外进一步发展的主要障碍。“缺乏法律保障之下，中医治疗设备和中药产品准入、中医诊疗费用纳入医保范围等均受不同程度限制，严重影响中医药特色优势发挥，阻碍中医药在国外的推广进程。” 他说，中医药国际标准化水平仍需提升。“中医药国际标准化是中医药国际化战略的基础，然而包括针灸在内，中医药的国际标准化工作仍然在起步阶段。”他提出，国际化标准缺失，不仅影响着中医药融入沿线各国文化生活，还影响着各国对中医药的立法进程。 吴焕淦建议，需要从多角度、多层面培养一批中医理论扎实、临床经验丰富、外语运用熟练、熟悉国外政策的中医药人才，派遣至海外中医药中心承担日常的医教研等方面工作，提升海外中医药中心服务水平。 资金方面，“可通过政府引导、民间参与，鼓励开展海外中医药中心多元化投融资模式的探索实践，形成权责明确、优势互补、利益共享、风险共担的合作机制。”吴焕淦说，在恪守海外中心章程和合作双方法律法规的前提下，可允许民间资金和个人通过设立基金、合作机构等多种形式，参与海外中医药中心建设。 他还建议，将海外中医中心建设纳入国家发展战略，作为中医药三年行动计划中重要内容，从人才培养、融资风投、独特有效疗法、整合资源和标准制订等多层次结合建设。同时，加强与各国政府的沟通协调，推动各国以立法形式合理妥善处理中医药服务及产品的准入问题。 |
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