中药饮片集中采购助推扶贫攻坚产业发展

为打赢精准脱贫攻坚战，促进中医药产业健康快速发展，9月19日，甘肃省中药饮片采购对接会议在定西市陇西县“丝绸之路”中国˙甘肃中医药博览园召开。李斌副省长出席会议并作重要讲话，省卫生计生委党委书记尚裕良主持会议。全省二级以上中医院院长、35个贫困县卫生计生局负责人，甘肃中药饮片生产企业相关负责人、省陇药产业协会负责人，中药饮片专家咨询委员会成员等近300人参加了会议。

李斌副省长在讲话中指出，此次会议不是单纯的政策解读、对接见面，而是在我省扶贫攻坚三年行动计划、医药卫生体制改革、中药材产业扶贫行动实施的重要时期召开的一次会议，是研究如何以中药饮片采购作为切入点、突破点助推扶贫攻坚和中医药产业发展，同时，深化医药卫生体制改革。中医药产业链长，在扶贫攻坚中具有很大优势，连接着第一、二、三产业。我省立足省情实际，紧抓政策机遇，积极向国家申报争取，2017年2月，原国家卫生计生委、国家发改委、国家中医药局联合批复同意甘肃建设国家中医药产业发展综合试验区。今年1月，省委省政府把中医中药列为重点培育发展的十大绿色生态产业之一，从优化中医药产业布局、发展道地药材标准化种植、提升中药材加工质量水平、完善中药材流通体系、大力发展中医药养生保健、加强中医药对外交流合作六个方面做了全面系统的规划布局和具体清晰的中医药产业壮大路线图。6月，省政府又出台了《甘肃省中医中药产业发展专项行动计划》，提出计划到2020年全省中医药及相关产业主营业务收入达到500亿元，年均增速15%以上，将中医药产业打造成我省的战略性新兴产业、精准脱贫的主导产业和促进绿色发展的重要动力，到2025年力争全省中医药及相关产业主营业务收入达到1000亿元。这是提升我省社会经济发展、扶贫攻坚、“一带一路”、建设健康美好新甘肃的战略部署，也是全省中医药产业发展的蓝图。

省委省政府为此做了大量卓有成效的工作，唐仁健省长多次带队赴外省招商，成立了甘肃中药材交易中心，甘肃陇药集团等，并与广药集团、康美药业签订了《战略合作框架协议》等。省卫生计生委作为牵头单位专门成立了“甘肃省中医药发展中心”和“中医药产业发展基金办公室”，抽调专门人员从事中医药产业工作，联合甘肃中医药大学在62个县(市、区)开展第四次全国中药资源普查工作，完成国家基本药物所需中药材种子种苗繁育基地建设项目。工信委出台了支持陇药大品种大品牌推动龙头企业发展的政策措施。科技厅依托甘肃省中医药大学，设立了“甘肃中医药产业发展创新平台”。林业厅联合甘肃中医药大学利用和政药用植物园、陇西县药圃园、武威医药公司药用植物园、民勤沙生植物园等开展药用植物园建设。省食品药品监督管理局发布了当归(鲜制)、党参(鲜制)、黄芪(鲜制)列入甘肃省中药炮制规范的公告。定西市、兰州市、陇南市、庆阳市政府等与康美集团、广药集团、天士力集团等进行广泛合作。华池县、两当县、宕昌县政府积极推进与广药集团合作的“扶贫车间”项目。据初步统计，兰州高新技术产业开发区、兰州新区生物医药产业园区、陇西中医药循环经济产业园区、渭源工作集中区、白银银西生物医药园、民乐生态工业园共入住企业208家，通过GMP认证企业88家，实现产值75亿。

李斌副省长强调：一要提高思想认识。甘肃中医药产业发展是省委省政府的重大决策部署和“一把手”工程。启动全省中药饮片谈判采购工作是推进全省打赢精准脱贫攻坚战的一项重要措施，是贯彻落实国家《中药材产业扶贫行动计划》的重要举措，是全省公立医院落实省委省政府发展战略的实际行动，是历史赋予我们的使命，是检验四个意识牢不牢、核心意识强不强的重大政治考验，是医疗卫生系统为扶贫攻坚再做贡献的良好契机，是将保障式扶贫与开发式扶贫有机地结合在一起。各级公立医疗机构一定要提高认识，要从产业开发的高度积极发挥带动作用，发挥中医药优势，与产业融合，规范管理，更好地融入到我省经济社会发展中。

二要医药协同。医和药是孪生兄弟，有着天然不可分割的联系，谁都离不开谁。只有通过“医药协同”才能进一步促进本省道地药材的开发、创新和质量的提升。医和药切忌互相指责和诋毁，要密切协作，互相支持，共同发展。我省中药材种类多、产量大、有特色，是全国中药材资源大省和全国中药材主要产地之一。其中当归、党参、黄芪、甘草、柴胡、大黄、板蓝根、黄芩、枸杞子、款冬花被誉为十大陇药。道地药材品种优势明显，被誉为“中国当归之乡”、“中国黄芪之乡”、“中国党参之乡”。据测定,岷归中挥发油所含蒿本内脂较全国其它产地当归、欧洲当归含量高出10.70%和20.70%，较日本当归含量高21倍，其所含羟基脯胺酸、鸟胺酸、天冬氨酸是全国其他地产当归所没有的,胱氨酸、组氨酸、γ- 氨基丁酸是日本当归所没有的。陇西县种植的党参营养含量丰富，浸出物含量高达71.9%，比药典标准高出了30.7%，多糖含量达8.2%;富含17种人体必须的氨基酸和多种微量元素。这些丰富的资源成为我省发展陇药产业得天独厚的优势。全省各级医疗机构一定要树立使用本省道地药材的信心。

《甘肃省中药饮片谈判采购助推脱贫攻坚试点方案》经过反复修改完善，目前已通过医改领导小组会议审议通过，省药品和医用耗材集中采购工作领导小组办公室已挂网公布。方案紧紧围绕我省扶贫攻坚精准脱贫工作，围绕省政府确定的十大绿色产业发展探索性的开展中药饮片采购工作。采购主体是全省县及县以上公立医疗机构，品种目录是我省地产道地药材和重点培育品种，企业入围条件除法定资质外，每一条都与产业发展、脱贫攻坚密切相关。

三要抓住关键环节，全力推动。要做好顶层设计，明确相关部门的责任，扶贫攻坚的任务要落实到县及县以下，与乡村贫困群众联系在一起;要以医院为支撑，发挥医院价格谈判和采购的优势，让医院和医生体现参与产业扶贫的价值;要以改革为动力，积极探索一票制改革;要以问题为导向，大胆利用建设国家中医药产业发展综合试验区的机遇，改革创新，做别人没做过的事;要充分发挥监督部门的作用，震慑违法违规行为;要与公立医院党建工作、评先评优、院长述职、千分制考核等结合起来，形成公示、监督、考核、评价、反馈等机制。龙头企业要发挥示范带动作用，要增强信心，胸怀大志，积极投身全省中药材产业发展，勇于做行业领头羊，积极带领企业做大做强，努力打造甘肃地产大品牌;要树立品牌意识，加强内部质量管理，不断提高产品质量，推动我省中医药材走出国门，走向世界。

李斌副省长最后强调：助推甘肃中医药发展是我们责无旁贷的职责，各生产企业、医疗机构要主动担当、积极作为，努力争当中医药产业振兴发展和产业扶贫的引领者、推动者和实践者，为全省经济社会发展做出自己应有的贡献。

会议对《甘肃省中药饮片谈判采购助推扶贫攻坚试点方案》进行了解读，对院内制剂调剂使用政策作了简要介绍，安排了中医药相关工作，并对甘肃省中药饮片质量控制中心进行了授牌，为甘肃省中药饮片专家咨询委员会委员颁发了聘书，并召开了专家咨询委员会第一次会议。

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