凤冈县国税局：中药种植补短板 产业扶贫显真章

中药种植补短板产业扶贫显真章

——国家税务总局凤冈县税务局产业扶贫主要做法

贵州省遵义市凤冈县税务局到天桥村开展脱贫攻坚工作以来，在致力于帮助天桥村三改三化、修建通组公路、人居环境改造的同时，积极思考，解决就业发展问题，结合天桥村实际情况及贫困户需求，在天桥村设立了三个总投资为60万元丹参种植基地，采取入股分红模式，以该局帮扶的56户贫困户为股民，可带动300人就业，从根本上帮助村民脱贫。

一、主要做法

(一)三措并举，因地制宜寻找特色项目

凤冈县天桥镇平均海拔1362米，日照降水充足，昼夜温差大，在中药材种植上具有明显优势。该地自发开展过金银花种植项目，但由于机构不完善，销售链条衔接不紧密，未形成集约化发展项目。凤冈县税务局在产业发展前期，做足功课，紧紧依托现有种植经验和农民积极性，找准销路，确保中药材种植项目在帮扶村落地生根。一是走进田间实地调研，保障项目科学性。邀请有关农业种植专家到天桥村实地调研，考察当地气候，土壤，水质等因素，立足实际，因地制宜选择种植药材。二是走进村户听取意见，保证项目可行性。项目组采取科学评估与实地考察相结合的方式，广泛听取群众建议，集众智选取优势作物。经考察，天桥村野生丹参分布广泛，在当地自然条件下存活率极高，选定丹参作为中药材种植作物。三是走进市场调查考察，保证项目实效性。为全面打赢脱贫攻坚战，长短相宜发展产业，同步小康。该局领导干部通过上网查询和实地调查相结合，在前期专家评估的基础上，合理评估市场价格。经了解，丹参的市场价格为每斤7-12元，亩产量可达到800斤，每亩可产生经济效益5600—9600元，是种植玉米等传统农作物的10倍。

(二)三方沟通，积极协调促进产业进程

天桥村传统的一家一户种植模式，没有技术支撑，作物产值较低，土地利用效率不高，收益不稳定，该局积极协调，把分散的资源整合起来，提高贫困户参与度，形成产业链。一是打破传统，建立新模式。凤冈县局帮扶干部与当地政府、村民委员会、中华中药材公司积极沟通，同时通过开群众会，走访农户，向他们耐心讲解种植丹参的益处，以及对比传统独户种植，成立专业合作社，可以保障他们的收益，提高土地利用率，推动形成“公司+合作社+基地+农户”的产业模式，成立56户贫困户为成员的天蓝水净农民专业合作社。二是入股分红，切实惠及贫困户。村民可通过提供土地、资金、劳动力等入股方式参与分红，对于既没有土地也没有劳动力和资金的特困农户，凤冈县局干部职工自发组织捐款共计10万余元作为他们的原始投资，确保合作社顺利成立和发展红利切实惠及贫困户。三是科学种植，提高产业质量。在向中国中药公司寻求技术指导，线上线下开展技术培训的同时，合作社的村民干部主动通过网络、书籍学习丹参种植技术，在播种、施肥、收获各个环节严格把控，指导村民种植，确保丹参品质。

(三)三次上门，税务职能助力健康发展

农民办企业没有知识、经验是影响产业发展的重要难题。该局作为税务部门，具有丰富的农民企业管理经验，在天蓝水净农民专业合作社的各个关键时期，该局发挥本职提供税务服务，助力产业发展。一是送服务上门，帮助设立登记。天蓝水净农民专业合作社的成员，都没有开办企业的经验，县局帮扶干部耐心向合作社相关负责人讲解税务登记，主动收集整理资料，顺利办理登记。二是送政策上门，规范财务核算。县局为天蓝水净农民专业合作社开展财务核算和税收法规专项辅导，全面落实精准扶贫相关税收优惠政策，引导企业发展。三是送发票上门，减轻企业负担。天桥村距离凤冈县城70多公里，乘车需2个小时，凤冈县局开展的“邮我来”税邮合作项目，网上申领，发票邮寄到村，减少了合作社办理税务事项的时间成本，切实为企业减负。

(四)三项保障，稳定增收实现脱贫致富

为达到脱贫增收的目的，该局让贫困户主导产业链，参与产业发展、降低贫困户承担的市场风险，稳定收入来源，保障丹参种植实效，切实惠及贫困户。一是流转租出土地，租金收入有保障。合作社从村民手里以每亩150元的价格租赁土地，并且优先考虑贫困户，从项目开展之初，就让大家看见实效。二是给合作社打工，就业收入有保障。种植丹参难度不大，劳动强度不高，解决了大量农村老人和妇女就业问题，按时计算劳动报酬，可获得日均90元的收入，真正实现“一户一业”工作目标，增加就业的同时传播勤劳方能脱贫的价值理念。三是最低价格保护，稳定收入有保障。在凤冈县局与当地政府的共同努力下，与中国中药公司签订收购协议，中华药材公司以最低每斤7元的价格收购天桥村的丹参，在市场价格高于最低价格时，以市场价格收入，丹参不愁销路，不怕市场波动，村民心里有底，实现增收脱贫信心满满。

二、主要成效

(一)增进干群感情，提升群众满意度

初到天桥村开展脱贫攻坚工作时，有些村民不理解，不相信干部，不配合工作。凤冈县局干部锲而不舍，与群众同吃住、同劳动，从群众的角度出发，为群众考虑，耐心讲政策，为群众谋实利。合作社成立至今，许多村民已经获得3000多元的收入，老百姓开到了收益，感受到凤冈县局干部是真心实意为他们谋发展，群众满意度提高，干群关系融洽。

(二)稳定收入来源，提高贫困户就业率

除因病，劳动力少外，缺少就业机会是天桥村致贫的主要原因，许多年轻人外出务工，老人妇女留在家中，种植玉米、稻谷投入大、收益低，不稳定。授人予渔，成立合作社，形成经营主体与贫困带动的关系，提高贫困户就业率。

(三)惠民利民共赢，促进区域经济发展

天桥村通过发展丹参特色产业、改善基础设施，带动产业延伸，促进休闲农业与乡村旅游发展，延长产业链和价值链，为辖区经济社会的进一步发展打下了坚实的基础。(黄赐献)

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