关于印发天水市陇东南国家中医药养生保健旅游创新区天水片区规划的通知

天水市人民政府办公室

关于印发天水市旅游业发展规划

(2016-2030)和陇东南国家中医药

养生保健旅游创新区天水片区规划的通知

天政办发〔2017〕14号

各县区人民政府，开发区管委会，市直有关部门，驻市及驻市有关单位：

《天水市旅游业发展规划(2016-2030)》和《陇东南国家中医养生保健旅游创新区天水片区规划》两个规划已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

天水市人民政府办公室

2017年2月9日

陇东南国家中医药养生保健旅游创新区天水片区规划

(摘要)

规划思路

根据动态发展的理念，从天水中医药养生保健旅游、中医药养生保健产业、中医药养生保健文化三个维度进行分析，确立其战略定位和开发方向。基于此，综合考虑旅游开发、产业融合和文化传承三者之间的互动关系，探寻促进陇东南国家中医药养生保健旅游创新区天水片区快速发展之路。

指导思想

深入贯彻落实科学发展观和中共十八届五中、六中全会精神，坚持五大发展理念，抢抓建设国家中医药养生保健旅游创新区、华夏文明传承创新区、丝绸之路经济带和陇东南祖脉文化旅游圈等重大历史机遇，在《陇东南国家中医药养生保健旅游创新区建设总体规划(2014-2020)》指导下，把握中医药养生保健旅游的市场发展趋势，厘清天水中医药养生保健旅游资源基础与产业现状，科学规划天水片区中医药养生保健旅游发展，强调旅游开发、产业融合、文化传承三者的有机统一，确立以旅游为核心的中医药养生保健产业融合发展新路径，以景区建设为载体，以文化开发为精髓，以产业融合为目标，以体制创新为动力，以群众致富为诉求，以中医养生、中药养生、生态养生、文化养生为主题，将天水片区打造成陇东南国家中医药养生保健旅游创新示范区，最终建设成为全国知名的中医药养生保健旅游目的地。

规划原则

(1)旅游开发和资源保护相结合原则。

(2)产业规模与综合效益相结合原则。

(3)立足当前与着眼长远相结合原则。

(4)创新驱动与产业联动相结合原则。

(5)产业发展与居民致富相结合原则。

规划范围

规划范围为天水市辖区，包括秦州区、麦积区、秦安县、甘谷县、武山县、清水县、张家川回族自治县，总面积14325km2。

本次规划期限为2016-2025年。

总体目标

以养生康体为目的，以休闲度假疗养为核心，继承弘扬伏羲中医药养生文化，探索中医药养生保健旅游发展新方向;研发养生保健旅游产品，延伸拓展养生保健旅游产业链条，引领中医药养生保健旅游新趋势;创新管理体制，激发运营活力，开创中医药养生保健旅游开发新模式。充分发挥伏羲中医药养生资源和中医药产业优势，构建中医药养生产业体系，创新策划旅游项目，拓展主题功能，合理空间布局，完善配套设施，力争用10年左右的时间，将天水打造成为：环境优美、生态良好、旅游服务设施完善、养生保健功能齐全，集天然养生、文化养生、中医养生、温泉养生、健身养生、膳食养生等“六大”养生于一体的中医药养生保健旅游目的地。

功能定位

(1)区域功能

从市场需求来看，兰州都市圈、关中城市群城镇居民外出旅游的目的是以休闲度假和游览观光为主;在外出旅游目的地的选择上更多的倾向于生态休闲旅游目的地。旅游者需要的是可深度参与、生态环境质量较高、距离较近的休闲度假胜地。因此，可将天水中医药养生保健旅游提炼出康体保健、养生休闲、文化体验三大功能，将其资源优势转变为产品优势，通过开发中医药养生保健旅游产品，促进天水片区中医药养生保健旅游发展。

(2)目标定位

天水片区中医药养生保健旅游可以在不同区域内进行功能定位：

陇东南国家中医药养生保健旅游核心区。

国家级中医药养生保健旅游创新示范区。

国内外知名中医药养生保健旅游目的地。

发展目标

(1)近期(2016-2020年)：创新发展阶段。

将天水建成陇东南国家中医药养生保健旅游核心区和国家级中医药养生保健旅游创新示范区。完成制定《天水中医药养生保健旅游行业标准》;培养一批中医药养生保健旅游专业技术人才;建设一批中医药健康旅游资质企业;完成中医药健康养生旅游载体、产品的建设与市场宣传;在成熟旅游产品中嵌入中医药健康养生旅游产品;打造3—5个中医药健康养生旅游示范点。中医药养生保健旅游人数达到旅游总人数的3%，中医药养生保健旅游收入达到当年旅游总收入的5%。

(2)中远期(2021-2025年)：提质增效阶段。

将天水打造成国内外知名中医药养生保健旅游目的地，并通过服务水准的不断提升和运营方式的持续创新，基本实现以下目标：完成3条中医药健康养生旅游精品线路打造;完成2个中医药健康养生中心(基地)的建设。基础设施更加齐全，旅游功能更加完善，产业优势更加明显，对天水旅游发展的推动作用更加突出。实现中医药养生保健旅游人数达到旅游总人数的30%，实现旅游收入达到当年旅游总收入的40%以上。

空间布局

根据天水中医药养生保健旅游资源的特色、空间组合关系，其开发的空间结构为：“一心一带一廊五区”的中医药健康养生旅游空间格局。

一心：天水中医药养生保健旅游集散中心

一带：森林生态养生旅游带

一廊：百里石窟文化养生长廊

五区：武山温泉保健养生旅游区

清水生态休闲养生旅游区

甘谷民俗康体养生旅游区

秦安人文探源养生旅游区

张家川清真膳食养生旅游区

产业体系

根据天水中医药养生保健旅游的功能定位、优势资源、区位条件，并考虑市场因素，在产业选择与产业体系构建上，要遵循发挥优势、错位发展和市场导向原则，突出健康主题，发展中医药养生保健旅游核心产业、要素产业及相关产业。

核心产业包括伏羲中医药养生文化体验旅游业、中医药种植养殖生态观光旅游业、中医药治疗康复旅游业、中医药养生疗养旅游业等。核心产业要以建设中医药生态休闲旅游景区、休闲养生(养老)基地和中医药生态养生山庄为载体，形成 “中药养生”、“温泉养生”、“文化养生”、“生态养生”、“中医适宜技术”等为特色的中医药生态保健旅游品牌。

要素产业包括旅游要素的方方面面，即药膳餐饮服务业、养生保健住宿业、养生保健中介服务业、养生文化娱乐业、养生保健购物业。

相关产业包括中药种植与加工业、养生用品研发、生产加工业、养生技术研发、养生人才培训业、养生社区与养老服务业等，打造中医药养生保健旅游产业集群。

产品体系

创新理念，将中医医疗、康复疗养、养生保健功能和生态观光、休闲度假、文化体验进行有机结合，创新升级传统旅游产品，在传统旅游产品中嵌入伏羲中医医疗、养生保健、养生膳食等体验内容，并积极开发“医疗+旅游”、“疗养+度假”等形式的新型特色旅游产品，主打“健康和文化”两张牌，针对不同的目标人群，重点开发中医药养生文化体验产品、中医药养生康复旅游产品、中医药养生疗养旅游产品、伏羲药膳养生旅游、中医药生态观光旅游、中医药养生养老体验以及中医药养生保健旅游商品，构建天水中医药养生保健旅游产品体系。

天水中医药养生保健旅游产品体系

重点项目

线路设计

联合线路

(1)医祖寻根之旅。

兰州-天水(伏羲庙)-灵台(皇甫谧故里)-庆城(歧伯故里)。

(2)汤浴养生之旅。

兰州-武山(武山温泉)-麦积(麦积温泉)-清水(清水温泉)-平凉(崆峒山)-泾川(泾川温泉)-灵台(皇甫谧中医针灸养生产业园)-庆阳(中医养生楼)-庆城(岐黄中医药文化生态园)-西安。

(3)文化养生之旅。

兰州-通渭(书画之乡)-天水(伏羲庙、大地湾、麦积山)-平凉(崆峒山)-泾川(大云寺、王母宫)-庆城(周祖陵、岐伯故里)-西安(或延安)。

(4)生态养生之旅。

兰州-定西(渭河源)-天水(麦积山风景名胜区)-成县(西峡颂、鸡峰山)-武都(万象洞)-文县(天池)-九寨沟。

区内线路

(1)药王文化体验之旅。

秦州玉泉观药王洞—麦积崇福寺杏林观—麦积石门药王洞—麦积放马滩药王洞--秦安泰山庙药王殿。

(2)温泉养生体验之旅。

武山温泉—秦州袁家河温泉—麦积中滩温泉—清水温泉--秦安锁子沟温泉—麦积街子温泉。

(3)森林生态养生之旅。

云凤山省级森林公园---卧牛山省级森林公园---尖山寺省级森林公园--太阳山省级森林公园---小陇山国家森林公园---三皇谷省级森林公园。

(4)伏羲养生文化体验之旅。

伏羲庙—卦台山--轩辕文化园—大地湾国家考古公园—女娲祠。

(5)宗教养生文化体验之旅。

玉泉观—南郭寺—大像山—水帘洞—回乡风情园—宣化岗拱北。

(6)田园生态养生体验之旅。

麦积山风景名胜区--麦积养生休闲度假基地。

(7)中医药康复养生之旅。

天水市中医院—甘泉中医药保健研究所—天水中西医结合医院—各县区中医院。

形象定位

“羲皇传世，怡养大城”

市场定位

(1)国内市场

基础市场：天水、银川、西宁、兰州都市圈、关中城市群、成渝城市群。

重点市场：长三角、珠三角、京津冀三大都市圈及武汉城市群。

拓展市场，国内其它区域。

目标客群市场细分：银发市场、中青年白领市场。

(2)入境市场

一级市场：我国的香港、澳门、台湾和海外华人市场。

二级市场：日本、韩国及东南亚市场。

三级市场：北美、欧洲、大洋洲等市场。

目标客群定位主要考虑白领亚健康人群、中老年及慢性病患者等。

基础建设

从交通通讯、休闲住宿、旅游组织、养生商品、药膳餐饮等方面进行规划。

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