1. 总则

1.1 本文本主要是对康美(亳州)全球中药材招标采购中心（以下简称：招采中心）的交易模式进行介绍和指引。

2. 术语和定义

2.1 招标方（采购方）指提出并组织实施采购项目的法人或其他组织。

2.2 招采中心是指提供采购招投标服务的第三方代理机构。

2.3 投标方（供应商）是指参加采购活动，有意向为招标方提供相应农副品、食品、中草药或服务的法人、其他组织或自然人。

2.4 谈判小组是指由招标方组建的，负责按照招标采购文件规定的程序与投标方进行谈判，对响应文件进行评审和比较，向招标方推荐候选成交投标方的工作小组。

2.5 评审小组是指由招标方和代理机构共同组建的，负责按照招标采购文件规定的评审方法和标准，对响应文件进行评审和比较，向招标方推荐候选成交投标方的工作小组。

2.6 招标文件（采购文件）是指招标方或招采中心依据采购项目特点和需求编制的，说明项目采购需求、采购程序、评审方法和标准以及合同条款等内容的文件。

2.7 投标文件（响应文件）是指投标方按招标采购文件要求向招标方或招采中心提交的包含价格和样品等内容的文件。

3. 交易方式与适用

招采中心主要交易方式有招标采购、谈判采购、竞价采购、直接采购和拍卖交易五种。

3.1 招标采购（询比采购）

是指招标方和代理机构共同组建的评审小组对响应采购的投标方，按照招标采购文件规定的规则和时间对递交的投标文件进行评审，招标方根据评审小组的评审结果，确定成交投标方的采购方式。

通常适用于以下情形：

（1） 招标方可准确提出招标项目需求和技术要求；

（2） 市场竞争比较充分的项目；

（3） 适用于采购金额较大的项目。

3.2 谈判采购

是指采购方组建的谈判小组与响应采购的供应商依次分别进行一轮或多轮谈判并对其提交的响应文件进行评审，采购方根据谈判小组最终谈判结果及其评审结论，确定成交投标方的采购方式。

通常适用于以下情形：

（1）采购人不能准确地提出采购项目需求及其技术要求，需要与供应商谈判后研究确定的；

（2）采购需求明确，但有多种实施方案可供选择，采购人需要与供应商谈判从而优化、确定实施方案的。如：商品等级可副浮动、账期可调整等；

（3）采购项目市场竞争不充分，已知潜在供应商比较少，或已通过公告邀请方式验证有效响应的供应商不足三家的。

（4）采购方紧急需要的；

3.3 竞价采购

是指采购方对响应采购的供应商按照采购文件规定的规则和时限多次提交的竞争性报价进行评价排序，并确定成交供应商的采购方式。

通常适用于以下情形：

（1）适用于技术参数明确、完整，规格标准基本统一；

（2）市场竞争比较充分的采购项目；

（3）以价格竞争为主的物资出售、权益出让等交易活动。

3.4 直接采购

是指采购方组建的谈判小组与一家投标方进行谈判，采购方根据谈判结果直接签订合同的采购方式。

通常适用于以下情形：

（1）只能从唯一供应商处采购的，渠道单一的；

（2）为了保证采购项目与原采购项目技术功能需求一致或配套的要求，需要继续从原供应商处采购的；

（3）因不可预见的紧急情况需要进行紧急采购的；

（4）为执行创新技术推广运用，提高重大装备国产化水平等国家政策，需要直接采购的；

（5）涉及国家秘密或企业秘密不适宜进行竞争性采购的；

3.5 拍卖交易

是指在招采中心组织下，供应商作为招标方通过竞价交易对外发布相关商品竞价标的起拍价、报价方式及其他交易条件（商品名称、质量标准、交易数量、交收方式、交收日期、交收地点等），由采购方作为投标方在起拍价以上报价，在设定时间内按照规定的交易原则成交，并按购销合同约定的期限支付货款和进行实物交收的交易方式。

通常适用于以下情形：

（1）货物具有稀缺性；

（2）货物具有收藏价值；

（3）货物来源较少，相关手续齐全、合法。

4. 采购邀请方式

4.1 公开邀请

公开邀请是指采购方和招采中心在康美中药网网站及公众号、康美中药城APP、康美中药城公众号、亳州中药城广播、亳州中药城电子屏、康美中药材交易中心网站及公众号等行业相关媒介公开发布招标采购公告，邀请不特定的供应商参加采购活动。

招标采购（询比采购）、谈判采购、竞价采购、直接采购以及拍卖交易均可适用公开邀请的方式。

4.2 直接邀请

直接邀请是指采购方或招采中心向特定供应商发出通知，邀请其参加采购活动。

招标采购（询比采购）、谈判采购、竞价采购、直接采购以及拍卖交易均可适用直接邀请的方式。相比而言谈判采购和直接采购更适用此邀请方式。

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