菏泽12条新措激发牡丹产业市场化式“蝶变”

近日，菏泽正式印发了《菏泽市扶持牡丹产业发展实施办法》，就扶持牡丹产业发展制定了12条优惠政策。今天，大众网记者专访了菏泽市牡丹产业化办公室副主任、研究员陈学湘，他表示菏泽发展牡丹产业正实现“以行政手段为主到经济手段主导”的转变，优化了牡丹产业发展思路。

现状：牡丹产业链条由单一走向综合利用

大众网记者了解到，自2012年以来，菏泽牡丹产业走上发展快车道，截至目前，全市100亩以上的种植大户达到260家，牡丹种植专业合作社发展到37家。出现了尧舜牡丹、盛华农业等一批初具规模的龙头加工企业，各类牡丹生产、销售企业达到1000家。

同时，牡丹科研水平不断提高，全市牡丹专业科研机构达到17个，累计取得科研成果60多项，处于居世界领先地位。产业链条不断拉长，牡丹产业已初步形成了从牡丹种植到牡丹系列产品深加工的产业链条，由过去单一的观赏、药用逐步走向了深层次、多领域、全方位开发的综合利用之路。

问题：产业社会基础和市场基础均脆弱

“我市牡丹产业进入快速发展时期，但仍存在牡丹产业基础脆弱等问题。”陈学湘表示，按照尧舜公司的生产设计，目前全国的牡丹籽加起来也满足不了其产能。

据悉，今年上半年，菏泽对各县区百亩以上油用牡丹基地进行核查，平均保存率仅为60.6%.油用牡丹种植面积少、基础建设落后，严重制约了油用牡丹产业的发展。

“广大农户对牡丹种植的经济价值认识不足，种植技术及市场服务滞后，牡丹产品的社会认知度不高，造成牡丹产业的社会基础和市场基础都比较脆弱。”陈学湘说。

政策：12条优惠政策推动牡丹产业市场化

为解决这些问题，菏泽研究制定了《菏泽市扶持牡丹产业发展实施办法》，提出扶持牡丹产业发展的12条优惠政策，包括给予新发展1000亩以上的牡丹种植基地3年全额贴息；对符合条件的种植主题每亩补贴800元；鼓励开展“牡丹种植专业村”种植活动等。

“《办法》定制的背后，是我市牡丹产业发展思路的转变。”陈学湘表示，“过去推动主要靠行政手段，辅以经济政策手段，现在转变为以经济政策手段为主，行政手段为辅。”

陈学湘表示，菏泽提高补贴额度及3年全额贴息等政策，利用“市场化”推动油用牡丹种植面积，是从根本上解决农户对种植油用牡丹经济价值的认识和积极性，“牡丹产品本质上是商品，需要当做‘商品’来对待，既然要走向市场，就要按市场的方法来。”

附：菏泽市扶持牡丹产业发展部分优惠政策

1.对新发展1000亩以上的牡丹种植基地，经申报核准列为市牡丹产业化重点项目，给与银行贷款3年全额贴息；

2.对新发展1000亩以上不符合贷款条件或不需要贷款的牡丹种植主体，由市财政连续三年按每亩800元的标准给与补贴；

3.鼓励开展“牡丹种植专业村”创建活动，行政村牡丹种植面积成方连片达到1000亩以上的，由市财政对行政村村委会一次性奖励3万元，并命名为“菏泽市牡丹种植专业村”；

4.乡镇牡丹种植面积达到10000亩以上的，由市财政一次性奖励10万元，并命名为“菏泽市牡丹种植专业乡镇”；

5.对牡丹深加工龙头企业，用于牡丹深加工项目建设和牡丹籽、花瓣等原材料购进的银行贷款，由市财政给与一次性贷款全额贴息，单个项目贴息金额不高于100万元；

6.设立牡丹科研基金200万元，主要用于牡丹育苗科研实验，开展牡丹生长规律研究，以及牡丹产业的技术研发、产品开发、成果申报和知识产权保护等；

7.对现存和新增成方连片1000亩以上的牡丹种植基地，在水、电、路灯基础设施方面给与配套。

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