河南省中医局局长谈如何建设中医药强省

没有全民健康，就没有全面小康。满足1亿河南父老乡亲不断增长的健康需求，是包括中医行业在内的整个卫生系统的神圣使命。

把传统中医“济世救人”的理念和以人民健康为中心的原则有机结合起来，深入发掘、凝练以张仲景文化为核心、富有时代和地域特征的河南中医药文化体系，不断增强文化自信和民族自信。

做好中医药工作需要党委政府和全社会的大力支持，但最终还要依靠中医药行业的智慧和不懈努力。必须认清形势,抢抓机遇,主动作为,将利好政策落到实处,切实发挥作用;必须坚持问题导向，突出重点，求真务实，渐次解决好制约中医药发展的瓶颈和关键问题。

全国卫生与健康大会明确了“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享”的新时期卫生与健康工作方针，再次重申了以人民为中心的发展思想，强化了卫生与健康工作在党和国家事业发展全局中的重要地位，全面部署了新形势下卫生与健康工作，提出了关于发展中医药的新思想新论断新要求。中医药行业要把思想认识和行动统一到中央决策部署上来，统一到中央发展中医药的新思想新论断新要求上来，准确把握当前中医药发展面临的新形势新要求新任务，抓住机遇，突出重点，加快中医药振兴发展。

中医药发展迎来大好局面

从印发《中医药发展战略规划纲要(2016-2030年)》，到颁布《中华人民共和国中药法》;从建立国务院中医药工作部际联席会议制度，到召开中医药高等教育改革与发展座谈会。一次次体现了中医药发展已上升为国家战略，党和国家对中医药工作的重视与支持上升到了新的高度。

河南作为中医药大省，加快建设中医药强省已成为全省共识。省委省政府主要领导多次对中医药工作作出重要指示。省第十次党代会明确提出“推动中医药振兴发展”。全省卫生与健康大会充分肯定了近年来全省中医事业发展取得的成绩，要求弘扬张仲景文化，深化传承创新，打造中医药强省。省委省政府与农工民主党中央签署战略合作框架协议，明确提出在河南实施“中医同行计划”，举办“中医科学大会”等品牌活动，把“中国南阳张仲景医药科技文化节”打造成有影响的中医药对外交流平台。省人大常委会坚持以问题为导向，开展《河南省中医条例》执法检查，针对制约中医事业发展的瓶颈问题提出整改要求，省政府已责成有关部门正在认真整改落实。《河南省中医药发展战略规划(2016-2030年)》即将印发，明确提出实施中医药优先发展战略，弘扬张仲景文化，打造中医药强省，中医药发展目标、思路、措施进一步清晰。省政协就中医药传承创新开展专题调研，积极推动中医药振兴发展。中医药发展迎来天时地利人和的大好时机。

新形势提出了新要求

第一、服务好健康中原建设

没有全民健康，就没有全面小康。满足1亿河南父老乡亲不断增长的健康需求，是包括中医药行业在内的整个卫生系统的神圣使命。我们必须深化改革，大胆创新，积极弘扬健康文化、发展健康服务、研发健康产品、创新健康服务模式、推动健康服务支撑体系建设，在提高人均期望寿命、少得病、晚得病、不得大病方面发挥中医药作用。

第二、发挥好“三个作用”

全国卫生与健康大会要求把人民健康放在优先发展的战略地位，把以治病为中心转变为以人民健康为中心，关注生命全周期、健康全过程。这就需要我们挖掘优势，发挥中医药在治未病中的主导作用，在重大疾病治疗中的协同作用，在疾病康复中的核心作用。

第三、实施好分级诊疗

河南省推进分级诊疗制度建设的实施意见提出，到2020年全面实施分级诊疗，形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。且随着医保支付制度的改革，客观上要求三级中医院提供急危重症和疑难复杂疾病的中医、中西医结合诊疗服务;要求基层中医医疗机构不断完善服务功能，提升服务能力，满足人民群众首诊需求，共同协作，维护和促进人民健康。

第四、推动好社会经济发展

中医药行业服务经济社会发展，推进供给侧结构性改革，就是要不断丰富和发展中医药预防、医疗、康复服务，提升中医药服务能力，不断增加中医药有效供给，满足不同层次服务需求。同时支持和服务现代中药产业发展，积极适应中医药与养生、旅游、养老、服务贸易等相互融合的趋势，发展以中医药养生康复为特色的健康服务业，努力催生一批适应市场需求、有望成为健康产业增长点的新产品、新业态，助推经济平稳运行。

第五，弘扬好中华优秀传统文化

中医药文化是中华优秀传统文化的重要组成部分。我们要以继承和弘扬中医药文化为己任，按照关于推进中医药健康养生文化创造性转化、创新性发展的要求和党中央、国务院《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》精神，进一步厘清中医药文化内涵、外延和核心价值，把传统中医“济世救人”的理念和以人民健康为中心的原则有机结合起来，深入发掘、凝练以张仲景文化为核心、富有时代和地域特征的河南中医药文化体系，不断增强文化自信和民族自信，并持续转化为振兴发展中医药和加快中华民族伟大复兴的行动自觉。

保持清醒 直面问题和困难

中医药发展面临着大好机遇，但我们不能盲目乐观，更不能认为中医药发展中的一切问题都会随着党和国家的重视和支持迎刃而解。理想与现实之间的距离不可逾越，出台政策到政策全面落实还有很长的路要走。做好中医药工作需要党委政府和全社会的大力支持，但最终还要依靠中医药行业的智慧和不懈努力。必须认清形势，抢抓机遇，主动作为，将利好政策落到实处，切实发挥作用;必须保持冷静，保持清醒，充分认识到解决复杂问题的长期性和艰巨性;必须坚持问题导向，突出重点，求真务实，以踏石有印，抓铁留痕的精神，渐次解决好制约中医药发展的瓶颈和关键问题。

首先，行业管理体系和管理能力尚不能满足事业发展需求。第一，管理体系不健全。中医药管理机构设置不统一，大部分县(区)仍未设置专门的中医药管理部门，管理质量和效率难以保障。第二，管理能力有待提升。基层中医管理队伍，业务素质和管理能力亟待提高，部分中医机构依法执业意识不强。第三，职能定位不准。一些市县级中医管理部门更多关注医政管理，对基础设施、科研教育、文化建设重视不够。第四，中医中药统筹管理机制不健全，协同乏力。

其次，行业服务能力还不能满足人民群众健康需求。中医机构基础设施依然薄弱，功能不完善，布局不合理，业务用房和诊疗设备不达标，服务能力还不能满足人民群众日益增长、多样化多层次的健康服务需求;缺乏一批在全国有重要学术地位的名医大家和学术团队，人才匮乏仍是制约基层中医药服务能力提升的关键因素;中医药科技创新能力不足，缺乏一批标志性成果，总体实力不强。

再次，行业发展能力还不能满足社会经济发展要求。中医药“五大资源”优势发挥得还不够充分，中医药行业长期面临建设和发展双重压力，自我发展能力严重不足。中医药健康服务业和现代中药产业发展还没有形成规模和体系，还没有形成经济新业态和新的经济增长点，对社会经济发展的贡献率还比较低，与中医药资源大省地位不相称。

发展中医药 任重而道远

以习近平总书记系列讲话精神和发展中医药的新思想新论断新要求为指导，认真贯彻落实全国和全省卫生与健康大会精神，围绕中医药强省目标，强力推进中医药优先发展战略，弘扬仲景文化，打造仲景品牌。坚持以发展为主题，以提升为主线，将中医药全面融入大健康大卫生发展之中，融入全省经济社会发展之中，融入深化医改大局之中。深化改革，创新发展，为健康中原服务，为决胜全面小康、让中原更出彩贡献力量。

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