中医药的春天来了

“中医药学是中国古代科学的瑰宝，也是打开中华文明宝库的钥匙。”习大大曾这样高度评价中医药。

自党的十八大以来，国家政府高度重视中医药事业的发展，将中医药定位为“独特的卫生资源、潜力巨大的经济资源、具有原创优势的科技资源、优秀的文化资源和重要的生态资源”，高度概括了目前中医药的地位及未来的深化发展方向。

中国首部《中医药法》获得十二届全国人大常委会第二十五次会议通过，将于2017年7月1日正式施行。

事实上，该法的“落槌”可谓道路曲折，从上世纪80年代提出立法建议至此，中医药法草案在争议中酝酿了30余年。如今“一锤定音”，让支持者们小兴奋了一把，有法可依后，打算“撸起袖子加油干”。

那么努力的方向在哪儿?中医药在中国已经存在了几千年，该法实施后将会给中医药行业带来什么影响以及哪些改变?记者专访了温州市中医院院长、温州中医药学会常务副会长王庆来，给大家解读这部意义重大的《中医药法》。商报记者 胡宁

中医药的春天来了

虽然《中医药法》一直以来备受争议，但王庆来认为其对中医药发展具有里程碑意义，“中医药的春天来了，中医药工作者的春天来了”。

“长期以来，缺乏相应的法律一直牵制着中医药事业的发展。《中医药法》从法律上明确了中医和西医具有同等地位，中医药从此‘有法可依了’，其发展将围绕规范化、标准化、现代化等方面来进行。我相信它将极大地促进和保障中医药事业的健康发展。”王庆来告诉记者，前段时间他去北京开会，业界人士都在热议这部法律，相信随着《中医药法》的出台，后续的标准必将跟进，政府的支持必将加强，一个新的中医药时代将开启。正如习总书记所言，当前，中医药振兴发展迎来天时、地利、人和的大好时机。

事实上，近几年温州一直在扶持和发展中医药事业。温州市中医院、温州市中西医结合医院成功晋级国家三级甲等中医医院。并已经实现综合医院中医科建设全覆盖，全市100%的社区卫生服务中心、90%的乡镇卫生院建有中医科。《温州市卫生和计划生育事业“十三五”发展规划》提出，到2020年实现每千人口公立中医类医院床位数达到0.55张、每千人口卫生机构中医执业类(助理)医师数达到0.4人。

“基层是中医药存在的‘生命源泉’，中医药的发展要接‘地气儿’，要更贴近老百姓，使百姓出家门就能享受到中医药服务。”王庆来如是说。

“准入”门槛放低，中医师不一定科班出身

《中医药法》分为中医药服务、中药保护与发展、中医药人才培养、中医药科学研究、中医药传承与文化传播、保障措施、法律责任等9章，共63条。

从该法中不难看出，今后，开办中医诊所、民间中医“获证”、中药的加工使用等三大内容的门槛均已放低。

第十四条：举办中医诊所的，将诊所的名称、地址、诊疗范围、人员配备情况等报所在地县级人民政府中医药主管部门备案后即可开展执业活动。

第十五条：以师承方式学习中医或者经多年实践，医术确有专长的人员，由至少两名中医医师推荐，经省、自治区、直辖市人民政府中医药主管部门组织实践技能和效果考核合格后，即可取得中医医师资格。

简单地说，今后成为中医医师主要有两个途径：一是医药院校培养的学生，也就是科班出身的;二是规范师带徒的人员和确有医术专长的人员。

第三十一条：国家鼓励医疗机构根据本医疗机构临床用药需要配制和使用中药制剂，支持应用传统工艺配制中药制剂，支持以中药制剂为基础研制中药新药。

也就是说，这些中药制剂原来需要经过“注册”，现在通过相关药品管理部门“备案”就可以了。

“虽然‘准入’的门槛低了，但通过《中医药法》也能看到，监管与处罚的力度也相应加强了。”但王庆来还是提出了自己的担忧。

“新法一实施，中医诊所可能会出现遍地开花的局势，虽然法律明确规定中医诊所不得超出备案范围开展医疗活动，但在实际操作时很难做到百分百不‘逾越’，而此时如果出现监管不到位，就可能出问题。另一方面，有法可依之后，公立医院可以更好地展现中医药特色，但同时也可能会被医疗水平相对较低的小诊所拉低整体形象。”王庆来不否认《中医药法》的实施将让整个中医药界的竞争更为激烈。

给中药材质量 戴上“金箍”

近年来，“中医亡于药”的说法甚为流行，有中医人士认为，中药材的质量问题将导致中医疗效的降低。

王庆来告诉记者，中药，从种植开始到最后的服用要经过十来个程序，每一个程序都会对药效有一定的影响。比如种植时，种子好不好、土壤好不好、种了几年、什么时候采摘;采摘之后如何炮制、怎么储存;医生开了药方后，患者怎么煎、服用多少、什么时间服用等，其中一个环节出了问题，这药的效果便会打折扣。

第二十一条：国家制定中药材种植养殖、采集、贮存和初加工的技术规范、标准，加强对中药材生产流通全过程的质量监督管理，保障中药材质量安全。第二十二条：国家鼓励发展中药材规范化种植养殖，严格管理农药、肥料等农业投入品的使用，禁止在中药材种植过程中使用剧毒、高毒农药，支持中药材良种繁育，提高中药材质量。“法律在中药材的质量上给戴了“金箍”，对中药材种植养殖、采集、贮存等各个环节的质量管理作出明确规定，是非常必要的。”

中医不是看人的病 而是看病的人

“这么说吧，温州的中医药氛围还是挺浓厚的，不仅是老年人，有不少年轻人也爱看中医、信赖中医。”这话不假，记者之前在采写“冬病夏治”时就看到，其中有不少是年轻人，他们讲起“治未病”时头头是道。

那么什么病适合看中医，王庆来表示，中医诊疗的范围是比较广的，并不是大家认为的“慢郎中”、“只看慢性病”，有时候对急危重病也有较好疗效。“较多时候，西医会借助一些设备仪器，中医相对用得少一些，主要靠‘望闻问切’。可能很多人不知道，中医有时候是将各科‘打通’的，是对人体整体的一个把关，有种说法是‘中医不是看人的病，而是看病的人’，中医给你调理了一下腰，可能你的月经不调也好了，就是这个意思，这样就好理解了。不过，相比之下，中医在有些急危重症方面的治疗还是有欠缺的，如手术、心肺复苏、输血、气管插管等中医代替不了西医。”王庆来认为，中西医二者是互补的，要坚持两条腿走路。

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