甘肃省十二届人大六次会议举行记者会介绍省中医药发展情况

1月10日，甘肃省十二届人大六次会议举行中医药发展专题记者会，省卫生和计划生育委员会主任刘维忠、巡视员甘培尚应邀介绍有关情况，并回答记者提问。

近年来，甘肃省依托中医药资源优势，坚持走有中医特色的医改之路，探索出了一条群众接受得了、财政支付得起、健康供给有保障、社会满意度较高的改革发展之路，达到了“用最简单的办法解决最基础的问题，用最少的费用维护居民健康”的目的。全省居民个人卫生支出占卫生筹资总额的比重连续低于40%，卫生负担正在逐步降低。

降低了看病就医费用

甘肃省深入挖掘全国唯一的中医药发展综合改革试点示范省政策潜力，把中医药贯穿到医改各个环节，出台一揽子配套政策措施，大力扶持中医药，有效降低了群众看病就医费用。

先后出台促进中西医并重、中医药深度参与医改、支持陇药产业发展、中医药产业发展先行先试等50余个扶持中医药发展的配套政策措施，健全中医药管理体制，逐步形成了宏观政策倾斜、强化能力提升、健康产业发展和文化宣传跟进“四位一体”的中医药发展格局，为中医药在推动健康甘肃建设中充分发挥优势作用提供了有力支撑。截至“十二五”末，全省共有中医医疗机构136家(非公立中医医疗机构41家)，开放中医床位24940张。100%的市州在卫生计生委设立中医处(科)，85%的县市区在卫生计生委设立了中医科(股)，各县级以上的综合医院、妇幼保健机构、卫生监督机构、疾控机构成立中医管理科。新建甘肃省中西医结合医院和11家市、县级中医医院，改扩建55家县级中医医院。47家县级综合医院加挂中西医结合医院牌子。

增强了健康服务能力

充分发挥中医药在医改中保基本、强基层作用，积极推动中医药服务更多向基层一线辐射渗透，着力构建多层次、广覆盖、多科目、相对完善的“大中医”服务体系，取得显著成效。近三年，全省次均门诊和住院费用均为全国最低。

完善财政投入机制。5年来，累计投入基础建设、设备配置等专项资金20多亿元，省级中医药专项经费逐年递增，将中医医院和综合医院中医床位补贴标准提高到综合医院的1.5倍;国家基本药物目录省级增补了115个中成药品种;合理调整中医骨伤、针灸、推拿、按摩等中医诊疗服务收费标准，有力保障了全省中医药健康服务能力的持续提升。

强化新农合引导机制。城镇医保对中医医院起付线降低一个档次，报销比例提高10%;新农合对中医医院起付线降低30%，对所有县以上医疗机构的中医药服务报销比例提高20%;允许327种质量稳定、疗效确切的院内中药制剂在全省范围内调剂使用，部分纳入新农合报销;乡村和社区运用地产药材和中医药适宜技术治疗常见病、多发病产生的费用，由医保和新农合100%报销。

完善人才激励机制。截至“十二五”末，建成国家级中医药专科35个、省级重点专科146个、农村医疗机构中医药重点专科61个。开展“西医学中医、中医学经典”活动和五级中医药师承教育工作，累计培养中西医结合医生3917名，实用型中医药人才5919名。全省中医从业人员达到27235人，占全省卫生人员的19%。

创新中医药进基层机制。深入实施基层中医药服务能力提升工程，使中医药在基层普遍可及，群众基础更加稳固。

目前，全省90%以上的综合医院、96.5%的社区卫生服务中心、91.2%的乡镇卫生院、75%的村卫生室均能提供中医药服务。

提升了健康促进效能

注重发挥中医药治未病优势作用，强化源头控制，以减少病人的方法提升健康促进效能。

深入推进以免费巡回体检、入户健康指导、“村级三件事”、支付方式改革为主要内容的健康促进模式改革，并将中医药纳入改革的各个环节，引导医疗机构将工作重心由注重医疗转向防治并重。截至去年11月底，有343.3万群众接受了免费健康体检和健康指导，筛查出慢病患者165.7万人，随访干预251.8万人次，受到了群众普遍欢迎。

在全国率先将中医治未病内容纳入甘肃省基本公共卫生服务项目。在健康促进模式改革中，将中医药纳入健康体检、公共卫生服务、健康教育等各个领域和环节。发挥中医药在高血压、糖尿病慢病防治和玉树地震、舟曲特大山洪泥石流中的独特优势，创造了中医药在突发公共卫生事件紧急救援的甘肃经验。

对疾病谱排序靠前、群众看病负担较重的大病，每年选择5种组织专家进行流行病学调查，制定中西医预防干预的有效措施，发动群众和社会进行干预，有效降低发病率。

释放了健康产业潜能

积极探索有利于中医药产业做大做强的新途径。大力扶持药膳、药菜两用蔬菜种植、中医药养生旅游、中医药文化、医养结合等健康产业发展。目前，全省发展药菜两用蔬菜90万亩。借助陇东南国家中医养生保健旅游创新区平台，投资40亿元建设8个中医生态养生园，研究推出了10条中医养生旅游精品线路。

坚持“以学促医、以医带药、以药兴商、以商扶贫”，积极推进中医药“一带一路”对外交流合作，先后在“一带一路”国家建立8个岐黄中医学院和5个中医中心。积极发展中医药服务贸易，目前省内180个中医药产品在境外注册，当归、黄芪等优势大宗中药材出口量占全国的90%以上，出口额4000多万元。

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