当前位置:首页 > 新闻 > 行业新闻

中医药发展的海南药引

来源:海南日报 作者:网络转载时间:2016-12-16

        拥有独特资源和政策优势,面对需求快速增长的中医药服务,海南如何放开手脚,先行先试?

  中医药发展的海南药引

24

  外国游客在三亚享受中医理疗服务。海南日报记者武威摄

  新闻背景

  12月6日,国务院发布《中国的中医药》白皮书,这是我国首次发布中医药发展状况的白皮书,将中医药发展上升为国家战略,被视为中医药迎来了黄金发展期。

  其实早在多年前,具有独特资源优势的海南便已经开始了中医药发展的步伐。基层中医药服务能力建设,黎药、南药、香药植物种植,中医药健康旅游的多维探索……海南,正在开辟一条拥有独特模式,且在全国具有示范意义的中医药事业发展之路。

  12月10日中午,海口市金贸社区服务中心三楼,从宁夏来海南过冬的老人魏常乐躺在理疗床上,艾香萦绕。常年肩颈痛的魏常乐一边做着中医理疗,一边和医生唠着家常。“每年冬天啊,我都在海口,除了享受这里的温暖气候,还要在这附近的医院做做中医理疗,调理下身体。”魏常乐说,这几年调理下来,身体比以前硬朗多了。

  具有独特气候优势的海南,在国内率先探索中医健康旅游服务。像魏常乐一样的客人,对中医理疗项目还有更多的期待。有资源、有优势,却底子薄、障碍多的海南,能否借着中医药发展黄金期的东风,鼓起风帆,开辟一条中医药发展的新航线?

  中医科成为乡镇卫生院风景线

  如今县级二甲以上中医院占比70%,能提供中医药服务的村卫生室增幅737%

  “老海南”可能还记得,曾经,想在海南接受中医治疗,并不是件容易的事。省内中医三甲医院唯海南省中医院一家,而基层医疗服务机构中,几乎看不到中医的影子。

  “2006年,国家来人检查,看到省中医院后,忍不住皱着眉说出了三个字——‘土小穷’。”省卫计委有关负责人至今都记得,曾经6层小楼的省中医院给国家检查人员带来的“震撼”。

  进入“十二五”,基层中医药服务能力提升工程于2013年-2015年连续三年被作为省政府重点工作。2014年7月,经省委同意,我省在机构改革中还成立了省中医药管理局,进一步理顺了我省的中医药管理体制,加强了对中医药工作的领导和管理。

  经过近五年的发展,目前,全省三级甲等中医院由1家增加到4家,二级甲等中医院由零家增加到8家,县级中医院中二级甲等以上中医院占70%。每万人口中医床位数由2.15张增加到4.08张,增幅90%。每万人口中医执业(助理)医师数由1.41人增加到1.91人,增幅35%。我省中医医院诊疗量由2010年的155万人次提高到超235万人次,增幅51%。

  基层中医药服务能力更是有了大幅提升。全省37家社区卫生服务中心中,34家能够提供中医药服务,占同类机构总数的92%,增幅70%;244家乡镇卫生院中,有175家能够提供中医药服务,占同类机构总数的72%,增幅300%;148家社区卫生服务站中,有118家能够提供中医药服务,占同类机构总数的80%,增幅63%;2200家村卫生室中,1473家能够提供中医药服务,占同类机构总数的67%,增幅737%。

  12月的博鳌,已经迎来了众多“候鸟”。“以前我们没有开展中医服务,其实中医服务在基层还是很受欢迎的。”琼海博鳌医院院长郭康强说,中医科业务收入目前达到全院的百分之三十以上。

  “很多慢性病患者,更倾向于回到基层卫生服务机构,选择中医治疗。”海南省中医药管理局局长吴明自豪地说,目前中医科已经成为众多乡镇卫生院最抢眼的风景线。

  “消费2万美元,综合收益超8万美元”

  2015年仅三亚市就为2.6万名国际客人提供中医药健康服务,中医药服务贸易额达到500万美元

  据了解,随着人们健康观念的更新,中医药天人合一、未病先防的健康理念正被越来越多的人接受。2015年,中国中药工业总产值已达7866亿元,占整个医药产业规模近1/3。若以涉及中医药的“大健康产业”来测算,其产值则可突破1万亿元,这无疑意味着巨大的市场潜力。

  然而中医药大健康产业,尤其是中医药旅游健康服务业,在国内尚没有成熟的发展模式。

  2014年4月,国家卫生和计划生育委员会主任李斌一行在我省进行调研时称,期待我省在健康服务业方面实现突破创新,多措并举加快中医药健康服务业发展,探索将三亚打造成为我国中医药健康旅游国际示范区。

  2015年,我省将医疗健康产业列为省十二大重点产业之一,并纳入“多规合一”进行规划和布局。中医药作为我省医疗健康产业重要部分,面对群众日益多样化的健康需求,越来越多的中医药资源得到了有效开发,一大批适应市场的新产品、新业态成为健康产业新的增长点。

  省中医药管理局介绍,我省充分利用得天独厚的自然环境和旅游资源,发挥中医药特色优势,发展中医药健康服务业,现已具有一定规模和影响。据不完全统计,仅三亚市中医院首创的“中医药国际疗养游”这一健康旅游项目,从2002年至今已经接待外宾4万余人次,并接待国外疗养包机,提供高端定制健康服务。

  三亚市中医健康旅游协会会长陈小勇介绍,一套中医健康旅游10天疗程,费用约为1500美元,提供包括针灸、推拿、拔火罐、刮痧、内服中药等多项中医疗养服务。除此之外,“高端私人定制”旅游医疗套餐的盈利更为诱人。“我们年平均接待3000人次的高端外宾,每位外宾平均的医疗消费在2万美元,为三亚带来的综合效益超过8万美元/人。”陈小勇说。

  除了公立医院外,中医药服务贸易在民营医疗机构中也发展得如火如荼。在三亚,分布于大东海、三亚湾和亚龙湾的一些民营中医健康服务机构,也早早开展了针对国际游客的中医疗养服务。

  萨沙是一名地地道道的俄罗斯人,也是三亚浪琴坞美疗中心副总经理。他同时也是一名中医医生,擅长针灸和按摩。

  萨沙介绍,2002年,浪琴坞美疗中心在大东海开业,至今,累计有6万人在浪琴坞接受了中医治疗和保健服务,绝大多数以俄罗斯和哈萨克斯坦游客为主,不少人还是常年回头客,享受中医疗程,至少会在三亚呆上一个星期。

  “中医健康旅游让俄罗斯游客更偏爱来三亚度假,这是三亚区别于泰国、越南等热带旅游城市的独特竞争力。”萨沙认为。

  据不完全统计,2015年仅三亚市就为2.6万名国际客人提供中医药健康服务,中医药服务贸易额达到500万美元。

  中医药发展,还有几只“拦路虎”

  公立医院没法满足服务对象的特定需求,民营机构可以开展的项目缺乏标准,中医医师比例远低国家标准

  中医药健康产业对于国内而言尚属新兴产业,众多屏障仍困扰产业的发展,海南也不例外。近日,国家中医药管理局督察组到海南检查中医药产业发展时提出,希望海南能够先行先试,突破障碍,为全国中医药健康产业发展探路。

  制度束缚:公立医院特需服务受限

  “公立医院收费比如针灸80块,就是80块,不管服务的对象是谁,也没办法在政府指导价格目录外满足服务对象特需的要求,这无疑影响到了服务品质和产业收入。”省中医药管理局有关负责人介绍,基本医疗的公立医院体制机制及价格受到政策限制,没有针对中外宾客特需服务的价格体系和服务标准,特需服务总量也受到政策限制,无法满足中外宾客快速扩大的中医药服务需求。

  标准缺失:说不清道不明的服务项目

  “中医药健康服务相关标准需要探索和完善。”省中医药管理局有关负责人举例称,一个社会资本举办的机构,可以开展哪些中医服务?这一项中医服务怎么做才算是符合标准的?这些问题,一概缺乏标准。

  “你若问卫生监督大队,中医可不可以开西药,我估计没几个人能回答上来。”该负责人说,标准的空缺或者不明确,使得中医药健康服务业难以得到有效的监管或者规范。

  对此,琼海道纪养生酒店有关负责人称,他们就曾因为提供一些中医养生服务,被监管人员告知部分项目不可以开展。可到底什么能开展,如果要开展该怎么做,却没人说得清楚。

  人才紧缺:不仅缺医生,还缺管理者

  缺人才是海南中医药发展绕不开的话题。

  虽然目前海南中医提升较快,但仍不能达到国家标准。例如全省共1892名中医类执业医师、执业助理医师,每万人口中医师比例1.91人,远低于国家3.06人的标准。

  三亚市人民医院中西医科,每天上午是最忙的时候。每周一、三、五,是主任医师蔡乃亮的坐诊时间。切脉、询问、开方、解释药理,蔡乃亮一个人忙碌着。因为没有导诊护士,他在给病人看诊过程中,常常会被其他患者的追问打断。到了下午1点之后,他才能结束上午的工作。“中医在综合医院慢慢被边缘化了。”摘下眼镜,蔡乃亮疲惫地揉揉眼睛。“由于中医盈利能力不如西医,曾经50多人的中医团队,近八成医生陆续转去了西医科室,真正在中西医科坐诊的,加我只有3名医生。”蔡乃亮叹息道。

  不论是公立医院的中医学科发展,还是民营中医健康服务机构,都面临人才紧缺的难题。萨沙告诉记者:“冬天游客多的时候,我们也会忙不过来,想从内地请老中医,但这边的薪资很难对他们产生吸引力。”

  人才稀缺的不仅仅是中医师,还有相关管理者。相对于省外中医药管理局下设多个处室,分类管理的情景,我省中医药管理局显得形单影只。“可以说我们只有局,没有下设处室,全局共5个人,负责全省中医药发展,管理体系并不完善。”省中医药管理局一位工作人员说。

  截至目前

  全省三级甲等中医院由1家增加到4家

  二级甲等中医院由零家增加到8家

  县级中医院中二级甲等以上中医院占70%

  基层中医药服务能力大幅提升

  全省37家社区卫生服务中心中,34家能够提供中医药服务,增幅70%

  244家乡镇卫生院中,有175家能够提供中医药服务,增幅300%

  148家社区卫生服务站中,有118家能够提供中医药服务,增幅63%

  2200家村卫生室中,1473家能够提供中医药服务,增幅737%

  预计2020年建成全域中医药健康旅游示范区

  国务院同意海南开展服务贸易创新发展试点,中医药服务作为试点重点领域,要实现体制机制和政策障碍的突破

  2016年,国家中医药管理局和省人民政府签订《进一步促进海南省中医药事业发展合作协议》,把中医药健康服务作为海南中医药事业重点合作共建内容。国务院同意海南开展服务贸易创新发展试点,中医药服务作为试点重点领域,要抓住机遇、解放思想、先行先试,实现体制机制和政策障碍的突破。

  新政策目前在卫生、财政及国资管理部门指导下正在三亚市尝试和探索,力求推动我省中医药健康服务的健康发展。

  突破限制,让公立医院放开手脚

  我省创新提出,允许省公立中医医院在保障基本医疗服务前提下,出资设立独立法人、独立运营的营利性中医药实体机构,或者与社会资本合作成立混合所有制的营利性中医药机构,提供中医药健康服务。释放部分优质的国有资源在产权清晰、运营规范、分配合法的前提下进行市场化经营,不受服务项目、价格政策、特需医疗比例等限制,并放开医生多点执业等方面限制,让公立医院放开手脚大力发展中医药健康服务。

  制定标准规范,引导行业健康发展

  近期,省政府印发的《海南省医疗健康产业发展“十三五”规划》明确提出,加快发展中医医疗服务,完善以公立中医医疗机构为主导,非公立中医医疗机构共同发展,基层中医药服务能力突出的中医医疗服务体系。

  我省将建立相关标准和认证体系,规范中医药健康服务技术、管理和运营行为,并对示范基地建设、机构、从业人员和服务场所进行认证管理,推进中医药健康服务行业高效、健康和可持续发展。

  今年起,由省中医药管理局牵头实行“加强中医医疗机构内涵建设行动”,目标是所有中医医院都具有健全的学科体系,每个县级中医医院建设3个以上中医重点(特色)专科,每个三级中医医院建设5个以上中医重点专科。

  打通产业链,打造海南中药品牌

  海南在本土中药开发方面,沉香、降香、益智、槟榔、草果、石斛等丰富的南药资源仍有待开发。蔡乃亮建议,海南应尽快打造中药种植基地,积极开发黎药南药保健品,打通中药种植、加工、研发制药一条龙产业,逐步打响海南中药品牌。

  如今,海南依托海口市和三亚市的先行探索,初步建起了我省中医药健康旅游产业体系,建设国家中医药健康旅游示范区(基地、项目)。预计到2020年,海南省将建成全域中医药健康旅游示范区。

 

网友评论
(发言请并遵守相关规定)
金树林
热门新闻
今日价格 更多 >>
名称 规格 产地 价格
最新供应 更多 >>
品名 产地 规格 数量
金樱子 -- 后期炕 30吨
白花蛇舌草 河南省 -- 大货
光木瓜 河南省 -- 大货
银杏叶 -- 各种规 大货
桑叶 江苏省 烘干 大货
丹皮 安徽省 陈统 20吨
伊贝母 新疆维吾尔 各种规 大货
连翘 山西省 青翘 大货
蛇床子 江苏省 大货
品种 产地 规格 数量
您正在使用 Internet Explorer 版本过低,在本页面的显示效果可能有差异。建议您升级到 Internet Explorer 8 以上浏览器: Firefox / Chrome / Safari / Opera