甘肃发布中医药健康扶贫行动计划实施方案(2019-2020年）

各市州、兰州新区卫生健康委:

为发挥中医药在解决“两不愁三保障”突出问题中的积极作用，凸显我省中医药特色，按照国家中医药管理局扶贫开发工作领导小组办公室《关于印发中医药健康扶贫行动计划(2019-2020年)的通知》(国中医药扶贫便函〔2019〕7号)要求，结合我省健康扶贫工作实际，省卫生健康委制定了《甘肃省中医药健康扶贫行动计划实施方案(2019-2020年)》。现印发你们，请认真组织实施。

甘肃省卫生健康委员会

2019年11月28日

(信息公开形式：主动公开)

甘肃省中医药健康扶贫行动计划

实施方案(2019-2020年)

为贯彻落实省委省政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的决策部署，根据国家中医药管理局扶贫开发工作领导小组办公室印发的《中医药健康扶贫行动计划(2019-2020年)》，结合我省中医药健康扶贫工作实际，制定本实施方案。

一、主要目标

到2020年，我省贫困地区基层中医药服务体系进一步完善，中医药设施设备得到明显改善，县级中医医院中医药服务能力明显提升，乡镇卫生院和村卫生室均能开展中医药服务。基层中医药培训体系逐步健全，中医药人才队伍得到加强。基本实现人民群众在家门口就可以享受到“简便验廉”的中医药服务，有效助推基本医疗有保障目标任务完成。

二、重点任务

(一)加强中医药基础设施建设

1.支持县级中医医院标准化建设。省卫生健康委会同省发展改革委，将10家县级中医医院基础设施建设项目列入2020年度卫生领域中央投资计划申报项目，开展医疗业务用房建设。

2.推进中医综合服务区(中医馆)项目建设。完成2019年在贫困地区列建的80家中医馆建设任务，2020年再列建250家中医馆，力争到2022年实现乡镇卫生院和社区卫生服务中心全覆盖。

(二)实施中医药服务能力建设

1.强化县级中医医院服务能力提升。对54家贫困县县级中医类医院实施“贫困地区县级中医医院服务能力提升建设项目”，在2019年经费补助的基础上，2020年继续增加投入，切实提升常见病多发病诊疗能力。鼓励贫困县县级中医医院参与医联体建设，支持有条件的县级中医医院在县域内与县级综合医院分别牵头组建医共体，优势互补，提升自身实力。各地卫生健康行政部门要积极创造条件，继续完善和巩固城市二级以上中医医院到基层医疗卫生机构多点执业或者定期出诊、巡诊制度，提升基层医疗卫生机构中医药服务能力。积极发挥中医药在国家基本公共卫生服务项目中的优势作用，接受过中医药培训的基层医务人员要积极参与家庭医生签约服务工作，将中医药服务纳入家庭医生签约服务包，为人民群众提供慢性病防治的中医药特色服务。

对第二阶段能力提升建设项目的24家县级中医医院，在2020年中医药事业传承与发展资金中给予支持。按照《全面提升县级医院综合能力工作方案(2018-2020年)》要求，加强能力建设，力争全部达到县级中医医院医疗服务能力基本标准要求，部分达到“三级中医医院”服务能力要求，有效承担县域居民常见病多发病诊疗、危急重症救治与疑难病转诊任务。

2.积极推广中医适宜技术。按照《甘肃省基层医疗卫生服务能力提升培训工作实施计划(2019-2021)》要求，依托县级中医医院，有计划的开展县、乡、村三级医务人员中医适宜技术培训，力争实现乡镇卫生院至少能开展6类中医药适宜技术服务，村卫生室至少能开展4类中医药适宜技术服务。(技术名称和类别详见《中医医疗技术手册》)

3.提升特色少数民族医药服务能力。在“两州一县”新建30家中医馆，在6家县级藏医医院实施少数民族医药服务能力提升建设项目。持续加强甘南州藏医医院制剂能力建设，改善医院制剂室条件，优化生产流程，提升制剂质量，强化制剂研发能力，满足少数民族医医院临床用药需求。加强机构制剂的推广和应用，甘南州藏医医院应在满足本医疗机构用药需求的同时，通过委托加工、定点加工、协议加工等方式承担基层医疗机构少数民族医医院制剂的委托配制和调剂任务。临夏州中医医院要加强区域精神卫生中心、康复中心等特色科室建设，辐射带动全州特色业务开展。

(三)深入推进三级医院对口帮扶

支援三级医院和受援贫困县中医医院要按照《关于印发甘肃省加强三级医院对口帮扶贫困县县级中医医院工作方案的通知》要求，制定具体举措，完善帮扶内容，签订协议，通过开展驻点帮扶、提升专科服务能力、培养专业技术人才、提高医院管理水平、开展中医远程医疗服务等帮扶措施，抓紧抓实贫困地区县级中医类医院对口帮扶工作全覆盖，切实提升贫困县中医医院服务能力，每年为受援医院“解决一项医疗急需，突破一个薄弱环节，带出一支技术团队，新增一个服务项目”。

(四)大力实施中医药产业扶贫

1.提升中医药健康文化素养。市县两级卫生健康行政部门和中医医疗机构要积极开展中医药健康文化宣传，组织科普专家面向基层社区、机关单位等开展“中医药健康讲堂”活动。“中医中药中国行”项目实施单位每年组织不少于10次主题活动，积极开展校园中医药文化活动，以“普及中医中药知识，传承中华优秀文化”为主题，运用中小学生喜闻乐见的形式，开展中医讲堂、实践体验等项目，每年开展中医药活动3-5次。同时，以中医药文化长廊、药材种植角、文化墙、视听阅览区等方式，在中小学建设中医药文化角5-8处。卫生健康行政部门、中医药院校要积极参与中医药文创产品设计大赛和中医药健康文化精品遴选活动，让中医药文创产品融入生活，让中医药健康养生文化内涵深入民心。

2.实施中药材质量保障工程。开展中药材种植技术培训，培训良种繁育、无公害种植、中药材产地初加工、中药材质量管理等技术，提升基层中药材生产流通从业人员业务素质和专业水平，力争农技服务到户。开展中药材产业扶贫示范基地、定制药园认定相关工作，探索中药材全过程追溯体系平台建设，组织贫困县参加高品质中药材展销推介，助推高品质中药材产业健康发展。

(五)推进“互联网+中医药”服务

受援贫困县中医医院要全力推进信息化建设借助对口帮扶项目，积极争取支援医院支持，开展远程医疗服务，通过远程会诊、远程查房、远程病理及医学影像诊断、远程继续教育等，促进三级医院优质中医医疗资源有效下沉。省中医药数据中心要切实负起责任，推动贫困地区中医馆接入中医馆健康信息平台，向贫困地区中医馆提供中医电子病历、辨证论治、知识库、远程教育、治未病等信息化服务，提升贫困地区中医药服务能力。

三、工作要求

(一)加强组织领导

各地要高度重视中医药健康扶贫工作，提高政治站位，将中医药健康扶贫作为打赢脱贫攻坚战的重要工作，充分发挥中医药在扶贫工作中的特色优势，安排专职人员负责，严格落实中医药健康扶贫各项政策。

(二)落实监督管理职责

各地要加强中医药健康扶贫日常监督检查工作，发现问题及时整改，督促项目实施单位严格按照项目实施方案内容推进工作，规范项目资金使用，建立经费使用明细台账，做到专款专用，不得挤占挪作。

(三)积极宣传中医药健康扶贫政策

各地要在日常工作中注重中医药健康扶贫政策宣传，做好中医药健康扶贫中的好做法、好经验、先进典型人物事迹加大收集整理，定期报送省卫生健康委进行宣传报道，为中医药健康扶贫营造良好舆论氛围。

2